Kuntien yhteinen työllisyyslautakunta
Pöytäkirja 25.06.2025/Pykälä 50

Kuntien yhteinen työllisyyslautakunta 25.06.2025 § 50  

754/14.07.01.12/2025  

Valmistelija työllisyysaluejohtaja Mervi Mäkihonka

Starttirahan ja palkkatuen määrärahat ovat olleet kuluvana vuonna aktiivisessa käytössä. Tämä ja kuluvaa vuotta koskevat viime vuoden päätösten takia tehdyt määrärahasidonnat on johtanut siihen, että osassa työllisyysalueen kunnista budjetit ovat jo täyttyneet joko starttirahan tai palkkatuen osalta ja kielteisiä päätöksiä on tehty määrärahasyistä.

Mahdollisuutta lisätä määrärahoja yksittäisten kuntien toimesta kesken vuoden ei tarjota vuodelle 2025, jotta asiakkaiden yhdenvertaisuus voidaan varmistaa. On tärkeää, että samassa asemassa olevat asiakkaat saavat yhdenvertaista kohtelua. Yhdenvertaisuusperiaatteeseen sisältyy myös vaatimus oikeusturvasta ja hallinnon ennakoitavuudesta: asiakkaiden on voitava luottaa siihen, että julkiset tuet myönnetään johdonmukaisesti ja perustellusti yhtenäisillä kriteereillä. Määrärahapäätösten pysyvyys vuoden aikana tukee tätä hallinnollista johdonmukaisuutta ja vahvistaa viranomaistoiminnan luotettavuutta.

Osassa kunnista palkkatukeen varattua budjettia on vielä reilummin jäljellä, joten käyttötalousmuutos palkkatukibudjetin hyödyntämiseksi starttirahojen jatkopäätösten myöntämisessä kokonaismäärärahat huomioiden on kuitenkin perusteltua.

Vuoden 2026 osalta otetaan käyttöön ennakoiva toimintamalli, jossa kuntia lähestytään jo siinä vaiheessa, kun kuntakohtaisesta palkkatuki- tai starttirahabudjetista on käytetty noin 50 %, ja arvioidaan mahdolliset kuntakohtaiset lisätarpeet hyvissä ajoin ennen määrärahojen loppumista. Tällöin päätökset kuntakohtaisista lisäresursseista voidaan tehdä hallitusti ja yhdenvertaisuus säilyttäen. Tarkempi valmistelu tehdään talousarvion yhteydessä.

Lisähuomio kunnille: mahdollisuus tukea uuden yritystoiminnan käynnistymistä

Vaikka kunnat eivät voi myöntää starttirahaa henkilökohtaisena tukena aloittavalle yrittäjälle, niillä on mahdollisuus tukea uuden yritystoiminnan käynnistymistä erilaisten yritystukien muodossa. Tällaisia tukia voivat olla esimerkiksi:

- yrityksen käynnistysavustus (esim. 1 000-5 000 €)

- alennettu tai maksuton toimitila määräajaksi

- asiantuntijapalveluiden tai investointien tukeminen

Tuet tulee kohdentaa yrityksen toimintaan, eivätkä ne saa olla yrittäjän henkilökohtaista toimeentuloa. Tukien myöntämisessä tulee noudattaa EU:n de minimis -sääntelyä. Mikäli työllisyysalueen kunta päättää perustaa em. tukimuodon, vastaavat ne itse tukien päätöksenteosta, tukijärjestelmien hallinnoinnista sekä raportoinnista kokonaisuudessaan.

Esittelijä työllisyysaluejohtaja Mervi Mäkihonka

Päätösehdotus Työllisyyslautakunta päättää:
1. Työllisyysalueen kunnille ei tarjota mahdollisuutta lisätä starttirahan tai palkkatuen määrärahaa kuluvan vuoden 2025 aikana.
2. Hyväksyä käyttötalousmuutoksen siten, että niissä kunnissa, joissa palkkatukibudjetissa on käyttämätöntä määrärahaa, voidaan tätä käyttää myös starttirahan jatkopäätösten myöntämiseen kuntakohtaisten budjettien puitteissa.

Päätös Hyväksyttiin.