Kaupunginhallitus
Esityslista 28.09.2026/Asianro 296

Kaupunginhallitus 28.9.2026    

982/02.02.00/2026  

Valmistelija henkilöstöpäällikkö Nina Savolainen, puh. 044 4294 242

Vuoden 2027 talousarvion laadintaohjeen mukaan Ylivieskan kaupungin taloudellinen tilanne on edelleen haastava. Talousarviokehyksen saavuttaminen edellyttää merkittäviä talouden tasapainottamistoimia sekä toimialojen toiminnallista kustannustehokkuutta ja rakenteellisia uudistuksia. Kaupungin talouden sopeuttamistarpeeksi on arvioitu yhteensä noin 1,6 miljoonaa euroa.

Talouden tasapainottamistyön tueksi on nimetty sopeutusohjelman ohjausryhmä sekä hankittu asiantuntijatukea FCG:ltä. Lisäksi valmistelua on tehty viranhaltijatyönä ja erillisissä työryhmissä. Toimielinten tulee jättää talousarvio- ja taloussuunnitelmaesityksensä viimeistään 9.10.2026.

Sopeutustarpeen laajuuden vuoksi valmisteltavilla toimenpiteillä voi olla merkittäviä vaikutuksia kaupungin henkilöstön asemaan. Koska talouden tasapainottamiseen liittyvien toimenpiteiden sisältö, kohdentuminen ja henkilöstövaikutusten laajuus tarkentuvat valmistelun aikana, on yhteistoimintamenettely tarkoituksenmukaista käynnistää koko kaupungin henkilöstöä koskevana.

Lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella (449/2007) 4 §:n mukaan yhteistoiminnassa on käsiteltävä muun muassa henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, palvelurakenteessa ja palvelujen järjestämisessä sekä taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista ja irtisanomista. Lain 5 §:n mukaan työnantajan on neuvoteltava henkilöstön kanssa valmisteilla olevien toimenpiteiden perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ennen asian ratkaisemista.

Talousarvion tasapainottamiseksi valmisteltavat toimenpiteet voivat kohdistua esimerkiksi toiminnan ja palveluiden uudelleenjärjestelyihin, henkilöstörakenteeseen, rekrytointeihin, luonnollisen poistuman hyödyntämiseen, määräaikaisten palvelussuhteiden päättymiseen sekä muihin toiminnallisiin tai taloudellisiin sopeuttamistoimenpiteisiin. Yhteistoimintamenettelyn käynnistäminen ei merkitse päätöstä yksittäisistä henkilöstövaikutteisista toimenpiteistä, vaan lain edellyttämän valmistelu- ja neuvotteluprosessin aloittamista.

Mikäli valmistelussa harkittavat toimenpiteet voivat johtaa vähintään kymmenen viranhaltijan tai työntekijän irtisanomiseen, lomauttamiseen yli 90 päiväksi tai osa-aikaistamiseen, sovelletaan yhteistoimintalain 8 luvun säännöksiä henkilöstön vähentämistä koskevista yhteistoimintaneuvotteluista. Tällöin työnantajan tulee antaa henkilöstön edustajille kirjallinen neuvotteluesitys vähintään viisi päivää ennen neuvottelujen aloittamista sekä lain edellyttämät tiedot suunniteltujen toimenpiteiden perusteista, arvioiduista henkilöstövaikutuksista, kohdentumisperiaatteista ja toteuttamisaikataulusta. Näissä tilanteissa yhteistoimintaneuvottelujen vähimmäiskesto on kuusi viikkoa.

Kaupunginhallituksen arvion mukaan talousarvion tasapainottamiseen liittyvien toimenpiteiden henkilöstövaikutuksia ei voida valmisteluvaiheessa poissulkea, minkä vuoksi yhteistoimintalain mukainen neuvottelumenettely on tarkoituksenmukaista käynnistää ennen talousarvioesityksen lopullista valmistelua.

Ylivieskan kaupungilla on otettu käyttöön rekrytointikielto 15.9.2026 alkaen. Samalla henkilöstölle on annettu ennakkotieto mahdollisesta yhteistoimintamenettelyn käynnistämisestä. Yhteistoimintaryhmälle on annettu asiasta ajankohtainen tilannekatsaus 24.8.2026 pidetyssä kokouksessa ja henkilöstöä on tiedotettu valmistelun etenemisestä.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus 

Asian käsittely

Päätös