Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 13.10.2026/Pykälä 163

Sivistyslautakunta 13.10.2026 § 163  

1119/02.02.00/2026  

Valmistelija Nuorisopalvelujohtaja Elisa Männistö, puh 0444294355.

 Ylivieskan kaupunginhallitus on antanut 24.8.2026 kokouksen § 248 päätöksellä talousarvion 2027 ja vuosien 2028–2029 taloussuunnitelman laatimisohjeen. Ohjeiden mukaan talousarvion ja toiminnallisten tavoitteiden laadinnassa on huomioitava Ylivieskan kaupungin strategia ja muut asiakirjat.

 Vuoden 2027 taloudellisen toiminnan kehys on kireä, kaupungin taloustilanne haastaa aivan kaikkia hallintokuntia. Kaupunginhallitus on määritellyt talousarvio-ohjeessa kullekin tehtäväalueelle talousarviokehyksen. Vuoden 2027 talousarvion laadintaohje on esityslistan oheismateriaalina.

Nuorisopalveluille annettu raami on seuraava:

Kaupunginhallituksen kehysmuutos kuluvan vuoden kehykseen verrattuna on nuorisopalveluiden osalta nousua 3,1 %. Käytännössä kuitenkin kehyksessä tulotavoite on laskenut -60 500 euroa ja menot vähentyneet -42 648 euroa, joten päästäksemme nettotavoitteeseen, tulisi leikata menoja huomattavasti myös tulojen laskiessa.

Nuorisotyön kohteena ovat kaikki alle 29-vuotiaat nuoret palveluidemme painopistealueen ollessa yhdeksänvuotiaista 29-vuotiaisiin. Vaikka kaupungissamme on syntyvyys laskenut huomattavasti viime vuosina, nuorten kokonaismäärä (0–28-vuotiaat) on päinvastoin kasvanut viime vuodesta. Tämä ilmiö haastaa nuorisotyötä yhdessä sen tosiasian kanssa, että nuorten tulevaisuususko on vähentynyt ja muun muassa nuorisotyöttömyys ja mielenterveyden haasteet ovat kasvaneet. Myös polarisaatio on nähtävissä nuorisotyössä erityisesti etsivän nuorisotyön ja muiden Ohjaamossa olevien palveluiden parissa. Nuorten haasteet kasautuvat ja vaikeutuvat, saattavat olla ylisukupolvisia ja usein tarvitaan hyvin monialaista tukea yksittäisen nuoren kohdalla. Nämä seikat haastavat nuorisotyötä ja vaativat nuorisotyöntekijöiltä vahvaa ammattitaitoa ja sen ylläpitoa muuttuvassa palveluviidakossa. Erityisesti matalan kynnyksen mielenterveyspalvelut ja muutkin hyvinvointipalvelut ovat heikosti saavutettavissa tällä hetkellä. Nuoret ovat kunnan tulevaisuus, heidän jaksamiseensa ja palveluihin tulee panostaa meidän kaikkien tulevaisuuden vuoksi!

Viime ja toissa vuonna teimme isoja muutoksia toimintaamme, muun muassa toimintaraha on minimissä, enää ei ole mahdollista tehdä lisää leikkauksia perustoiminnan kärsimättä ja toimintavajeen aiheutumista. Tulevan vuoden talousarviossa ja toimintasuunnitelmassa on vähennetty tuntipalkkoja ja Lasten Parlamentin rahoitusta, raha kuitenkin riittää suurkokouksen järjestämiseen. Sisäisten vuokrien, ict-palveluiden ja leasing-kulujen nousu myös toi haastetta talousarvioon.

Kuten aikaisempinakin vuosina, merkittävä osa nuorisopalveluiden toiminnasta perustuu hankerahoituksella rahoitettuun toimintaan. Tällä hetkellä ja myös ensi vuonna toimivia hankkeita ovat Jelppiverkon yksilö- ja starttivalmennus ja etsivä nuorisotyö, European Solidarity Corps -rahoitus kansainväliseen vapaaehtoistoimintaan, Suuntana Tulevaisuus -hanke toisen asteen oppilaitosnuorisotyön kehittämiseen ja kerhotoiminnassa Porukassa -hanke. Hankkeista Suuntana Tulevaisuus -hankkeen rahoitus loppuu heinäkuun 2027 loppuun.  

Strategisissa tavoitteissa korostuu tulevan vuoden teemamme kohtaaminen. Liikkuva nuorisotyö ja Wauto-toiminta ovat koko kaupungin alueella näkyviä toimintoja, palvelua viedään myös sivukyliin. Wauton toiminnassa kohdattujen nuorten määrä on noususuuntainen, työ on saanut sijansa tärkeänä kaupunkimme nuorisotyön muotona. Tavoitteena on jatkaa liikkuvaa nuorisotyötä ja nuorten kohtaamisia heidän omissa ympäristöissään. Liikkuvan nuorisotyön keskiössä ovat nuoret, jotka eivät aktiivisesti harrasta vaan viettävät aikaa kaupungilla, osin myös aiheuttaen haasteita läsnäolollaan. Juuri näiden nuorten kohtaaminen on ensiarvoisen tärkeää, kontaktin luominen ja positiivisen kohtaaminen luo luottamusta nuorille ympäröivää yhteiskuntaa kohtaan. Kokemus kohdatuksi, nähdyksi ja kuulluksi tulemisesta on tärkeä. Samaan aikaan emme voi jättää huomiotta niitä nuoria, jotka tulevat nuorisotalolle viikkotoimintaan, niin avoimiin oviin kuin pienryhmiin. He saavat mielekästä toimintaa, tekemistä, tukea ja kohtaavat turvallisia aikuisia toiminnassamme. Joillekin nuorille nuorisotalotoiminta on ainoa viikoittainen harrastus.

Ohjaamon kävijämäärät ovat kehittyneet positiivisesti toiminnan lunastaessa paikkansa nuorten ja nuorten aikuisten tukemisessa, kohtaamisessa ja palveluohjauksessa. Ohjaamossa on luotu kokonaisvaltaisen tuen mallia ja kehittäminen jatkuu edelleen tavoitteena positiivinen sijoittuminen ja tätä kautta nuorten parempi kiinnittyminen ympäröivään yhteiskuntaan aktiivisina toimijoina. Ohjaamon toiminnassa vältämme luukulta luukulle siirtämisen, samalla oven avauksella voit saada apua ja tukea pieniin kuin suurempiinkin muun muassa toimeentuloa, harrastamista, koulutusta ja työllistymistä koskeviin haasteisiin.

Koulu- ja oppilaitosnuorisotyötä on kehitetty Opetushallituksen koulu- ja oppilaitosnuorisotyön osaamiskeskus Nuoskan pilottikuntana. Koulu- ja oppilaitosnuorisotyön vaikuttavuutta lisätään edelleen tehostamalla yhteistyötä ja erityisesti nivelvaiheiden toimintaa sisältäen kesän ja muun loma-ajan kohtaamiset pienryhmissä. Suuntana Tulevaisuus -hankkeen myötä olemme saaneet oppilaitosnuorisotyöntekijän toiselle asteelle, hankerahoitus loppuu heinäkuun loppuun.

Keskeinen toiminta kouluvuoden aikana on nuorisotalo Holvissa järjestettävä toiminta, niin avointa kuin kerho- ja pienryhmätoimintaa eri ikäluokille järjestetään nuorisotalon puolella kolmasluokkalaisista ylöspäin. Kesäaikana järjestämme päiväleirejä alaluokkalaisille ja muita aktiviteetteja nuorille. Liikennepuisto palvelee lapsia ja perheitä, minigolf aukeaa keväällä säiden ja kunnon salliessa. Kekan majalla järjestetään avoimia ovia niin talvella avantouintiaikaan kuin kesän uimakaudella yhteistyössä Ylivieskan Ladun kanssa. Nuorisotalo Holvi on lunastanut paikkansa nuorisopalveluiden keskeisenä tilana, parhaimmillaan toimintaa järjestään 3 kerroksessa 5 ryhmässä yhtä aikaa. Holvista löytyvät kaikki nuorisopalveluiden toiminnot yhdestä paikasta: yläkerrassa Ohjaamon monialaiset palvelut ja toimistot, keskikerroksessa nuorisotalo ja kellarikerroksessa keittiötila pienryhmätoimintaan ja bänditila soittoharrastukseen. Kekan majaa vuokrataan yksityiskäyttöön ja samoin Holvi on suosittu lasten syntymäpäivien järjestämispaikka.

Nuorisopalveluiden esitys uudeksi talousarvioksi vuodelle 2027 on:

Nousua tällä esityksellä annettuun talousarviokehykseen on -49 784 euroa. Tämä ehdotus sisältää koko vuoden Wauto-toiminnan kulut (sis. työntekijän ja auton kulut, -51 066 euroa) ja oppilaitosnuorisotyön hankeajan loputtua elokuusta joulukuuhun 2027 (palkkakulut loppuvuosi -20 143 euroa).

Nuorisopalveluiden talousarvioesitys sisältää tulosalueen palveluajatuksen ja perustehtävät, toimintasuunnitelman vuosille 2027–2029, tunnusluvut vuodelle 2027 ja myös suunnitelmavuosille, mikäli valmistuvat ennen kokousta. Oheismateriaalina ovat talousarvioesityksen teksti ja numeerinen osuus, tunnusluvut ja valtuuston nähden sitovat strategiassa edellytetyt teot.

Esittelijä vs. sivistysjohtaja Eija Saarela

Päätösehdotus 

Asian käsittely

Päätös