Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 07.09.2026/Pykälä 267

Kaupunginvaltuusto 15.6.2026 § 53 

Määräaikaiset työsuhteet ovat Suomessa yleisiä, ja niitä käytetään erityisen paljon nuorten, naisten ja julkisen sektorin työntekijöiden kohdalla. 1.6.2026 voimaan tullut työsopimuslain muutos mahdollistaa määräaikaisen työsopimuksen tekemisen ilman perusteltua syytä tietyissä tilanteissa enintään vuoden ajaksi (työsopimuslaki 55/2001, 1 luku 3 §). Tämä on mahdollista, kun kyse on työnantajan ja työntekijän ensimmäisestä työsuhteesta tai kun osapuolten edellisen työsuhteen päättymisestä on kulunut vähintään viisi vuotta.

Jo valmistelussa arvioitiin, että muutos lisää määräaikaisuuksia ja kasvattaa raskaus- ja perhevapaasyrjinnän riskiä. Sosiaali- ja terveysministeriön vuonna 2024 julkaistun raportin Raskaussyrjintä Suomessa - Vuoden 2024 väestötutkimuksen tuloksia mukaan raskaana olevista joka neljäs on kokenut syrjintää työelämässä. Raportti perustuu Tilastokeskuksen vuonna 2024 toteuttamaan väestökyselyyn, joka kuvaa Suomessa vuosina 2012-2023 raskaana olleiden kokemuksia. Selvityksen mukaan yleisin syrjinnän muoto on määräaikaisen työsuhteen jatkamatta jättäminen. Epävarmat työsuhteet vaikeuttavat myös elämän, perheen ja talouden suunnittelua.

Lakimuutos koskee kuntakonsernissa työsuhteista henkilöstöä ja voi siten vaikuttaa kaupungin ja sen tytäryhteisöjen henkilöstöpolitiikkaan. Viranhaltijoita muutos ei koske. Siksi Ylivieskan tulee toimia vastuullisena työnantajana ja näyttää esimerkkiä reilusta, yhdenvertaisesta ja perheystävällisestä henkilöstöpolitiikasta.

Edellä esitetyn perusteella Vihreä valtuustoryhmä esittää, että:

1.   Ylivieskan kaupunki ja sen tytäryhteisöt sitoutuvat siihen, etteivät ne laajenna määräaikaisten työsuhteiden käyttöä tekemällä perusteettomia määräaikaisia työsopimuksia, vaikka laki sen sallii.

2.   Ylivieskan kaupunki linjaa omistajapolitiikassaan, että myös tytäryhteisöjen tulee sitoutua vastuulliseen henkilöstöpolitiikkaan ja välttää perusteettomia määräaikaisuuksia.

3.   Kaupunginvaltuustolle tuodaan kattava selvitys määräaikaisten työsuhteiden käytöstä Ylivieskan kaupungilla ja sen tytäryhteisöissä. Selvityksessä tarkastellaan määräaikaisuuksien yleisyyttä eri toimialoilla ja henkilöstöryhmissä, toistuvien määräaikaisuuksien käyttöä sekä niiden kohdentumista sukupuolen ja iän mukaan.

4.   Määräaikaisten työsuhteiden käyttöä ja kehitystä seurataan jatkossa vuosittain, ja tarkastelu käydään läpi myös henkilöstön edustajien kanssa.

5.   Kaupunki arvioi työnantajapolitiikassaan määräaikaisten työsuhteiden vaikutuksia erityisesti tasa-arvoon, nuorten asemaan ja perheellistymisen edellytyksiin.

Tavoitteena on, että Ylivieska toimii vastuullisena työnantajana, vahvistaa henkilöstön hyvinvointia ja ehkäisee työelämän epävarmuutta.

Ylivieskassa 15.6.2026

Eveliina Autio/Vihreä valtuustoryhmä

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Päätös Kaupunginvaltuusto lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Kaupunginhallitus 7.9.2026 § 267  

952/01.00.00/2026  

Valmistelija henkilöstöpäällikkö Nina Savolainen

Työsopimuslain muutos tuli voimaan 1.6.2026. Muutoksen mukaan määräaikainen työsopimus voidaan tietyissä tilanteissa tehdä enintään vuoden ajaksi ilman aikaisemmin edellytettyä perusteltua syytä. Säännös koskee työnantajan ja työntekijän ensimmäistä työsuhdetta tai tilannetta, jossa osapuolten edellisen työsuhteen päättymisestä on kulunut vähintään viisi vuotta. Muutos koskee työsuhteista henkilöstöä eikä kunnallisia viranhaltijoita.

Ylivieskan kaupunki noudattaa työnantajana voimassa olevaa lainsäädäntöä, virka- ja työehtosopimuksia sekä hyvän henkilöstöjohtamisen periaatteita. Palvelussuhdemuodon valinta perustuu tehtävän luonteeseen, toiminnan tarpeisiin ja kulloinkin voimassa olevaan lainsäädäntöön.

Kaupungin henkilöstöpolitiikan lähtökohtana on, että pysyväisluonteiset tehtävät täytetään lähtökohtaisesti vakinaisina palvelussuhteina. Määräaikaisia palvelussuhteita käytetään silloin, kun siihen on toiminnallinen, taloudellinen tai lainsäädännöllinen peruste. Käytäntö vastaa kaupungin pitkäaikaista henkilöstöpolitiikkaa ja vakiintuneita toimintatapoja.

Aloitteessa esitetään myös kaupungin tytäryhteisöjä koskevia linjauksia. Kukin yhteisö vastaa työnantajana omasta henkilöstöpolitiikastaan ja henkilöstöasioita koskevista ratkaisuistaan voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Kaupunki voi käyttää omistajaohjausta niissä yhteisöissä, joissa sillä on määräysvaltaa tai merkittävä vaikutusmahdollisuus, mutta se ei voi yksipuolisesti määrätä muiden oikeushenkilöiden henkilöstöpoliittisista ratkaisuista.

Aloitteen kohdassa 3 pyydetty selvitys määräaikaisten työsuhteiden käytöstä on esitetty tämän vastauksen liitteessä. Selvitys perustuu kaupungin vuoden 2025 henkilöstöraporttiin sekä henkilöstöhallinnon käytettävissä oleviin henkilöstötietoihin. Tarkastelu sisältää tiedot kaupungin määräaikaisista palvelussuhteista sekä kaupungin henkilöstöä työllistävästä tytäryhteisöstä.

Aloitteessa pyydetyn selvityksen laatimisessa on käytetty kaupungin virallista henkilöstöraportointia, joka mahdollistaa henkilöstörakenteen ja määräaikaisten palvelussuhteiden tarkastelun yhdenmukaisesti ja vertailukelpoisesti eri vuosien välillä. Yksittäiseen ajankohtaan perustuva poikkileikkaustarkastelu ei anna henkilöstörakenteesta yhtä kattavaa kuvaa kuin vuosittainen henkilöstöraportointi.

Määräaikaisten palvelussuhteiden käyttöä seurataan jatkossakin osana kaupungin vuosittaista henkilöstöraportointia. Henkilöstöä koskevia tunnuslukuja käsitellään lisäksi yhteistoimintamenettelyssä henkilöstön edustajien kanssa.

Ylivieskan kaupunki edistää henkilöstöpolitiikassaan yhdenvertaisuutta, tasa-arvoa, hyvää työelämän laatua sekä vastuullista työnantajatoimintaa. Näitä tavoitteita toteutetaan osana kaupungin normaalia henkilöstöjohtamista, henkilöstösuunnittelua sekä työhyvinvoinnin kehittämistä.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus 

Päätös