Jokilaaksojen jätelautakunta
Esityslista 28.09.2026/Asianro 35

Jokilaaksojen jätelautakunta 28.9.2026    

1197/14.06.01.05/2026  

Valmistelija jätehuoltosuunnittelija Anu Linnala

Hallinto-oikeuden päätös ja asian käsittelyn uudelleen avaaminen

Jokilaaksojen jätelautakunta päätti kokouksessaan 13.2.2025 § 10, että asumisessa syntyvien jätevesilietteiden kuljetus toteutetaan jatkossakin kiinteistön haltijan järjestämänä.

Päätöksestä tehtiin kaksi kunnallisvalitusta, jotka Pohjois-Suomen hallinto-oikeus käsitteli. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus teki 11.6.2026 päätöksen (940/2026), jolla se kumosi valituksenalaisen jätelautakunnan päätöksen ja palautti asian jätelautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi.

Jokilaaksojen jätelautakunnalla ei ole lainvoimaista päätöstä asumisessa syntyvien jätevesilietteiden kuljetusjärjestelmästä. Jätelautakunta päätti kokouksessaan 24.6.2026 § 27 aloittaa saostus- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän uudelleen käsittelyn valmistelun syksyllä 2026.

Taustaa

Jätteenkuljetusjärjestelmästä päättää kunnan jätehuoltoviranomainen. Kunnallisella jätehuoltovastuulla olevan jätteen kuljetus tulee järjestää kiinteistön haltijan järjestämästä vastaanottopaikasta käsittelyyn (kiinteistöittäinen jätteenkuljetus).

Vuonna 2012 voimaan tulleen jätelain vaihtoehtoina oli siirtyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen tai jatkaa kiinteistönhaltijan järjestämää jätteenkuljetusta. Mikäli vanhoja niin sanottuja sopimusperusteisia jätteenkuljetuksia haluttiin jatkaa, tuli jätehuoltoviranomaisen tehtäväksi arvioida, täyttääkö järjestelmä jätelain edellytykset. Jokilaaksojen jätelautakunnan alueella toimittiin tuolloin vanhan, sopimusperusteisen mallin mukaisesti.

Pääsääntö on kunnan järjestämä ja kilpailuttama jätteenkuljetus (JL 36 §). Toinen vaihtoehto on kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus (aiemmin niin sanottu sopimusperusteinen jätteenkuljetus), jossa alueen asukkaat itse sopivat kuljetusyhtiön kanssa jätteiden keräyksestä ja kuljetuksesta kunnan määräämään loppusijoituspaikkaan (JL 37 §).

Arvioinnin perusteella jätehuoltoviranomaisen tuli tehdä kuljetusjärjestelmästä 1.5.2013 mennessä valituskelpoinen päätös.

Asumisessa syntyvien jätevesilietteiden kuljetusjärjestelmän käsittely jätelautakunnassa aiemmin

Vuonna 2013 jätelautakunta päätti siirtää kuljetusjärjestelmän tarkastelua riittävien tietojen keräämiseksi.

Päätöstä varten tilattiin nykytilaselvitys silloiselta Pöyry Oy:ltä. 4.12.2018 jätelautakunta teki viranhaltijan esityksen vastaisen päätöksen kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus kumosi päätöksen ja palautti sen uudelleen käsiteltäväksi 21.10.2020. Jätelautakunta päätti käsitellä asian uudelleen jätelain uudistuksen jälkeen (2021).

Tammikuussa 2024 valmistui uusi Afry Finland Oy:n laatima nykytilaselvitys. Jätelautakunta päätti viranhaltijan esityksen vastaisesti 13.2.2025 kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta. Päätöksestä jätettiin neljä valitusta, joista kaksi hallinto-oikeus käsitteli. Etelä- ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskusten valitukset hallinto-oikeus jätti käsittelemättä.

Edelliseen nykytilaselvitykseen tehtävät päivitykset

Edellinen selvitys sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän nykytilasta valmistui alkuvuodesta 2024 ja sen toteutuksesta vastasi Afry Finland Oy.

Selvitykseen liittyen on tarpeen päivittää joitain tietoja, mutta selvityksessä on paljon myös sellaista, jota voidaan suoraan käyttää tulevassa päätöksenteossa. Suurimpaan osaan päivitystarpeesta voidaan hyödyntää SIIRTO-rekisteriä, joka on ympäristöministeriön ja Suomen ympäristökeskuksen toteuttama siirtoasiakirjojen tietojen tallentamisen järjestelmä. Rekisterin käyttö perustuu vuonna 2022 voimaan astuneeseen jätedirektiivin muutokseen, edellisen selvityksen aikaan rekisteri oli monilta osin vielä käyttöönottovaiheessa.

Päivitystarpeet on mahdollista toteuttaa jätelautakunnan omana työnä.

Asian käsittelyn eteneminen jätelautakunnassa

Loppuvuoden 2026 ja alkuvuoden 2027 aikana selvitetään jätelautakunnan omana työnä 

-          ajantasaiset tiedot alueella toimivista kuljetusyrityksistä toimialueineen

-          lietteiden vastaanottopaikat kunnittain

-          lietemäärien muutos kunnittain edellisen selvityksen suhteen

-          mahdolliset muutokset kotitalouksien asemassa

-          kuntien ja viranomaisten havainnot

-          muut mahdolliset esille nousevat olennaiset seikat

Alkuvuodesta 2027 tullaan järjestämään jätelautakunnan jäsenille tilaisuus, jossa käydään läpi alustavasti seuraavia asioita

-          lain vaatimukset jätteenkuljetusjärjestelmälle

-          Kuntaliiton mietinnät aiheesta

-          edellisessä selvityksessä esille nousseet asiat ja

-          päivitykset tämänhetkiseen tilanteeseen

sekä kuullaan

-          kokemuksia muiden alueiden järjestelyistä

-          valvovien viranomaisten näkemyksiä

Asia tuodaan jätelautakunnan päätettäväksi tarvittavien selvitysten ja asiaan tutustumisen jälkeen vuoden 2027 aikana.

Esittelijä jätehuoltopäällikkö Kaisa Helaakoski

Päätösehdotus 

Asian käsittely

Päätös