Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 08.06.2026/Pykälä 201

Kaupunginhallitus 23.03.2026 § 96    

Valmistelija kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Lainsäädäntö

Kuntalain 37 § Kuntastrategia mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon:

1.         kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen;
2.         palvelujen järjestäminen ja tuottaminen;
3.         kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet;
4.         omistajapolitiikka;
5.         henkilöstöpolitiikka;
6.         kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet;
7.         elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen.

Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta.

Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 110 §:ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.

Prosessi

Kaupunginhallitus on linjannut strategian päivitysprosessia 25.8.2025 § 271 päätöksellään. Kaupunginvaltuusto on käsitellyt asiaa iltakouluissa ja seminaareissa 11.8.-12.8.2025, 10.9.2025, 28.10.2025 ja 16.2.2026. Kaupunginhallitus on ohjannut päivitystyötä ja omalta osaltaan käsitellyt strategian päivittämistä iltakoulussa 19.1.2026.

Arvio kunnan nykytilanteesta ja toimintaympäristön muutoksista

Strategiatyön perustaksi on laadittu SWOT -analyysi:

Esitys kaupunkistrategiaksi 2026-2030

Strategiatyössä on todettu, että Ylivieska tavoittelee kasvua jatkossakin. Kasvu ei tarkoita pelkästään väestönkasvua, vaan kasvulla tarkoitetaan myös elinvoiman vahvistumista työpaikkojen, yritysten määrän, rakentamisen tai vaikkapa koulutuspaikkojen kehittymisen myötä. Visioksi on muotoutunut "Ylivieska rakentaa huomisen mahdollisuudet". Ylivieskassa tartutaan toimeen, ennakoidaan ja tehdään tulevaisuuden menestyksen eväät.

Erilaisten tutkimusten (mm. kaavoitusten selvitykset) mukaan Ylivieska on 80 000 asukkaan kaupankäyntialueen keskus ja tulevien investointien myötä asema vahvistuu. Tästä syystä nähdään, että Ylivieska on vuonna 2030 jo 100 000 asukkaan vetovoimainen kaupankäyntialueen keskus. Ylivieska on myös rautateiden risteysasema, jonka myötä Ylivieska on saavutettava kansallisesti ja kansainvälisestikin.

Ylivieskan kaupunkistrategian kolme keskeistä tukijalkaa ovat edistys, uudistus ja kestävyys. Näiden teemojen alle rakennetaan strategiakauden keskeiset tavoitteet, mittarit ja kehityshankkeet. Strategiaan ei ole kirjoitettu kaikkea sitä, mitä on tärkeää, vaan työssä on pyritty pelkistämään ja löytämään ne toiminnan kärjet, joihin halutaan muutosta strategiakaudella.

Mittareiden osalta on pyritty tunnistamaan sellaisia tekijöitä, joita voidaan yksiselitteisesti mitata, joiden osalta tieto on helposti saatavissa ja jotka kertovat Ylivieskan kaupungin elinvoimasta. Kärkihankkeet ovat toiminnallisia kehitysprojekteja, joihin panostamalla kaupungin elinvoimaa ja kasvutavoitteita tehdään todeksi. Liitteenä on strategialuonnos ja luonnos mittaristoksi ja kärkihankkeiksi.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus:
1. katsoo strategialuonnoksen tietoonsa saatetuksi.
2. lähettää luonnoksen kaupungin toimialojen, vaikuttamistoimielinten ja henkilöstön lausuttavaksi.
3. asettaa strategialuonnoksen nähtäville kuntalaisten ja sidosryhmien kannanottoja varten.
4. päättää, että lausunnot ja kannanotot on toimitettava 21.4.2026 mennessä.

Päätös Kaupunginhallitus evästi strategialuonnoksen muokkauksessa ennen lausuntokierrosta.

Hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 08.06.2026 § 201  

1222/00.01.02.00/2025  

Valmistelija vs. hallintojohtaja Tiina Isotalus

 Ylivieskan kaupunkistrategiaa on valmisteltu valtuustokauden 2025-2029 alusta saakka. Uusi valtuusto on työstänyt strategiaa useissa seminaareissa ja iltakouluissa ja alkuvuodesta 2026 kaupunginhallituksessa käsitelty strategialuonnos lähetettiin kommenttikierrokselle, jonka aikana luonnoksen käsittelivät kaupungin lautakunnat sekä vaikuttamistoimielimet. Lisäksi palautetta kerättiin kuntalaiskyselyillä sekä valtuustoryhmiltä.

 Kaupunginjohtajan johtoryhmä on täydentänyt ja muokannut kaupunginhallituksen 23.03.2026 § 96 käsittelemää strategialuonnosta saapuneiden lausuntojen ja palautteiden pohjalta. Lisäksi johtoryhmä on rakentanut strategiaan sen toteutumista seuraavat mittarit.

 Ylivieskan kaupunkistrategia 2026-2030 visio ja nimi on "Ylivieska rakentaa huomisen mahdollisuudet". Strategia rakentuu kolmen kivijalan varaan, joita ovat edistys (kasvukeskus ja alueellinen veturi), uudistus (kehitys ja osaaminen) sekä kestävyys (talous, ihmiset ja elinympäristö). Jokaisella kivijalalla on kärkihankkeensa sekä tavoitteet, joista johdetaan strategian toteutusvaiheessa myös eri toimialoilla edistettävät toimenpiteet.

 Strategialuonnos liitteenä.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Ylivieskan kaupunkistrategian vuosille 2026-2030 liitteen mukaisesti.

Päätös Keskustelun aikana kaupunginjohtaja muutti ehdotustaan siten, että strategiamittaristoon lisätään sivulle 5, kohtaan "Osaaminen" uudeksi tavoitteeksi, että tarkastellaan kelpoisen opetushenkilöstön määrää, kuinka suuri prosenttiosuus on kelpoisia opettajia.

Kaupunginhallitus esittää liitteen mukaista strategialuonnosta valtuustolle.