Kaupunginhallitus
Esityslista 11.05.2026/Asianro 160

Kaupunginhallitus 11.05.2026     

676/10.00.01.04.02/2026  

Valmistelija maankäyttöinsinööri Maria Puranen

 kaupunkisuunnittelupäällikkö Esa Taka-Eilola

Lunastuslupahakemuksen kohteena oleva kiinteistö 977-406-12-38 Johannes sijaitsee Ylivieskan kaupungin länsiosassa Männistön kaupunginosan (8.) välittömässä läheisyydessä. Alueesta käytetään nimitystä Taanilan alue.

Alueella on voimassa 15.3.2021 hyväksytty lainvoimainen oikeusvaikutteinen Keskustan osayleiskaavan muutos Taanilan alueella. Yleiskaavassa alue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Alueen läpi kulkee yleiskaavamerkinnän mukaan liikenneväyläksi osoitettu pääkatu/kokoojakatu. Yleiskaavan alueella kaupungin maanomistuksessa oleva asemakaavaton raakamaa-alue on noin 25 hehtaaria.

Ylivieskan kaupungin maankäyttöpalvelut aloitti aktiivisen maanhankinnan alueella vuonna 2016. Maanostoneuvotteluja on käyty vuosien 2016-2026 aikana neljän maanomistajan kanssa. Neuvottelut ovat koskeneet maanomistajien omistuksessa olevia viljelijälle vuokrattuja nurmella olevia peltoalueita, joiden yhteenlaskettu pinta-ala on noin 5,2 hehtaaria. Alueet sijaitsevat kaupungin ennestään omistuksessa olevien maa-alueiden keskellä.

Neuvottelujen tuloksena kaupunki pääsi sopimukseen kolmen maanomistajan kanssa, ja kyseiset maa-alueet on hankittu vapaaehtoisella kaupalla tarjotulla raakamaan hinnalla. Hankinnat toteutettiin yhtenäisin periaattein kaikkien maanomistajien osalta.

Useista neuvotteluista huolimatta lunastusluvan kohteena olevan kiinteistön 977-406-12-38 Johannes maanomistajan kanssa ei ole päästy sopimukseen maan hinnasta, eikä maanomistajan esittämiä yksikköhintavaatimuksia ole pidettävissä kohtuullisina suhteessa alueella noudatettuun raakamaan hintatasoon.

Ylivieskan kaupungin strategiassa 2022-2030 (Kv. 19.9.2022) on asetettu tavoitteeksi, että Ylivieska kasvaa. Kaupunkistrategian 2022-2023 päivittäminen on käynnistetty. Kaupunginhallitus on linjannut strategian päivitysprosessia 25.8.2025 § 271 päätöksellään. Strategiatyössä on todettu, että Ylivieska tavoittelee kasvua jatkossakin. Kasvu ei tarkoita pelkästään väestönkasvua, vaan kasvulla tarkoitetaan myös elinvoiman vahvistumista työpaikkojen, yritysten määrän, rakentamisen tai vaikkapa koulutuspaikkojen kehittymisen myötä.

Ylivieskan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 27.11.2017 § 121 maapoliittisen ohjelman, jolla ohjataan kunnan maankäyttöä ja erityisesti maanhankintoja ja tonttien luovutusta. Maapoliittisena toiminta-ajatuksena on kuntarakenteen tiivistäminen ja suunnitelmallinen laajeneminen. Tämä edellyttää tarvittavan maan saamista käyttöön oikeaan aikaan ja oikeasta paikasta. Raakamaan hankinta kohdistetaan ensisijaisesti yleiskaavan mukaisille kasvusuunnille. Kaupunki harjoittaa raakamaan hankintaa ensisijaisesti vapaaehtoisin kaupoin maanomistajien tasapuolisen ja oikeudenmukaisen kohtelun sekä maamarkkinoiden vakaan hintatason turvaamiseksi. Tarvittaessa kaupunki käyttää kaikkia lain sallimia keinoja maa-alueiden hankkimiseen.

Lunastusmenettely

Ylivieskan kaupunki hakee lunastuslupaa alueidenkäyttölain 99 §:n 1 ja 3 momentin mukaiseen tarpeeseen.  Ensimmäisen momentin mukaisesti asianomainen ministeriö voi myöntää kaupungille luvan lunastaa maata yhdyskuntarakentamiseen ja siihen liittyviin järjestelyihin sekä yhdyskuntarakenteen suunnitelmallista kehittämistä varten.

Alueidenkäyttölain 99 §:n 3 momentin mukaisesti ministeriö voi lisäksi myöntää kunnalle luvan lunastaa alueen, joka on yleiskaavassa osoitettu liikenneväyläksi, asuntorakentamiseen tai siihen liittyvään yhdyskuntarakentamiseen ja jota tarvitaan kunnan suunnitelmanmukaiseen yhdyskuntakehitykseen.

Asuntorakentamiseen ja siihen liittyvään yhdyskuntarakentamiseen lunastettavaan alueeseen voi sisältyä myös virkistys- ja suojelualuetta.

Lunastuslupaa haetaan ympäristöministeriöltä, joka arvioi täyttääkö hakemus alueidenkäyttölaissa määritetyt edellytykset lunastamiselle. Ympäristöministeriö ei arvioi tai määritä lunastettavasta maasta maksettavaa hintaa tai muita lunastuksen yksityiskohtia kuten lunastettavan alueen tarkkoja rajoja ja rajauksia. Nämä määritellään lunastusluvan myöntämisen jälkeen Maanmittauslaitoksen suorittamassa puolueettomassa lunastustoimituksessa. Lunastustoimituksen suorittaa toimitusinsinööristä ja kahdesta uskotusta miehestä koostuva lunastustoimikunta.

Lunastusluvan hakemisesta päättää kuntalain mukaan valtuusto, jollei päätösvaltaa säännöllä ole siirretty jollekin muulle toimielimelle.  Ylivieskassa lunastusluvan hakemisesta päättää kaupunginvaltuusto. Päätös lunastusluvan hakemisesta on luonteeltaan valmisteleva ratkaisu. Siitä ei sen vuoksi voi valittaa (KHO 1986 1147).

Neuvotteluja maanomistajan kanssa pyritään jatkamaan lunastuslupahakemuksesta huolimatta tavoitteena vapaehtoinen kauppa.

Raakamaan hintataso on vakaa ja kuntien maapolitiikan periaatteet samansuuntaisia. Jo maanomistajien yhdenvertaisuuden ja oikeudenmukaisuuden kannalta yksittäisissä maakaupoissa ei ole mahdollista poiketa maapolitiikan periaatteista tai raakamaan hintatasosta.

Oheismateriaalina lunastuslupahakemus sekä karttaliitteet lunastettavasta alueesta ja osayleiskaavasta.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää

1. hakea ympäristöministeriöltä lunastuslupaa kiinteistön 977-406-12-38 Johannes alueen hankkimiseksi raakamaaksi kaupungille. Alueen pinta-ala on 0,9373 hehtaaria (9 373 m²), liitteenä olevan lunastuslupahakemuksen mukaisesti.

2. oikeuttaa valmistelijan tekemään lunastuslupahakemukseen tarvittavia teknisiä muutoksia ja täydennyksiä.

Päätös