Rakennus- ja ympäristölautakunta
Esityslista 21.05.2026/Asianro 34

Rakennus- ja ympäristölautakunta 26.03.2026 § 29 

Valmistelija johtava rakennustarkastaja

Jatkuvan valvonnan yhteydessä on huomattu, että kiinteistölle 977-403-15-70 on rakennettu enemmän kuin yksi rakennus ilman maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämää rakennuslupaa. Lisäksi muussa yhteydessä on todettu, että kiinteistökohtainen jätevesijärjestelmä on rakennettu ilman maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämää toimenpidelupaa, naapurikiinteistön puolelle. Toimenpiteellä ei ole naapurin suostumusta, ja naapuri vaatii jätevesijärjestelmän purkamista. Rakennusvalvonta on kehottanut kahdesti kiinteistönomistajaa purkamaan luvattomat rakennukset, kehotuskirjeet on lähetetty 23.2.2024 ja 15.4.2025. Rakennusvalvonnan 9.3.2026 pitämässä katselmuksessa todettiin, ettei kehotuksia ole noudatettu. Katselmuksesta laadittu pöytäkirja, sekä kehotuskirjeet on jaettu ei-julkisena liitteenä lautakunnan jäsenille.

Esittelijä johtava rakennustarkastaja Harri Häivälä

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää velvoitteen ja tehosteen asettamisesta asianosaisen kuulemisen jälkeen. Velvoitteen tehosteeksi voidaan asettaa kiinteä tai juokseva uhkasakko.

Kuulemisessa asianosaiselle varataan tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Kirjallinen selvitys asiasta tulee antaa viimeistään 16.4.2026. Selvitys lähetetään sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@ylivieska.fi, tai kirjeitse osoitteeseen Ylivieskan kaupunki, rakennusvalvonta, Kyöstintie 4, 84100 YLIVIESKA. Selvityksen jättämättä antaminen ei estä asian ratkaisua.

Päätös Tapani Uusikylä poistui kokouksesta klo 16.58.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Rakennus- ja ympäristölautakunta 21.05.2026     

330/10.03.00.08/2026  

Valmistelija johtava rakennustarkastaja

Kiinteistön omistajat ovat antaneet vastauksena kuulemiseen, kirjalliset selvityksensä asiasta sähköpostilla, selvitykset on jaettu lautakunnan jäsenille ei-julkisena liitteenä. Kumpikin kiinteistön omistajista kiistää saaneensa rakennusvalvonnalta mitään kirjeitä. Rakennusvalvonta on lähettänyt kaksi kehotuskirjettä sekä kirjallisen ennakkoilmoituksen katselmuksesta, ensimmäinen kehotuskirje on lähetetty vuonna 2024. Selvityksissä esitettyä väitettä kaupungin kirjeiden perilletulon säännönmukaisesta estymisestä, ei voi pitää uskottavana. Lainsäädännön mukaan asianosaisen kuuleminen ja viranomaisten tiedottaminen on tullut tapahtua kirjeellä. Katselmuksen yhteydessä omistajien nykyisin käytössä olevat sähköpostiosoitteet kirjattiin muistiin lähinnä mahdollista tarvetta varten asian jatkokäsittelyssä.

Asia on tullut vireille kiinteistönomistajien tiedusteltua (ilmeisesti vuonna 2018) omistamansa vapaa-ajan asunnon käyttötarkoituksen muuttamisesta pysyväksi asunnoksi. Rakennusvalvonta on tällöin todennut hankkeen toteuttamisen edellyttävän ainakin rakennuksen varustelutason parantamista, mm. jätevesien käsittelyn osalta. Toinen kiinteistönomistajista on jättänyt rakennuslupahakemuksen rakennuksen käyttötarkoituksen muuttamiseen, ja rakennuksen laajentamiseen liittyen 8.6.2018. Lupaharkinnan yhteydessä kuntatekniikan, kaavoittajan ja rakennusvalvonnan viranhaltijoiden kesken pidetyssä palaverissa oli todettu, että rakennuslupapäätöksen tulee nojautua suunnittelutarveratkaisuun. Tätä koskevaa erillistä hakemusta ei kuitenkaan kehotuksesta huolimatta myöhemminkään jätetty käsiteltäväksi, ja tämän takia rakennusvalvonta lopulta eväsi haetun rakennusluvan vuonna 2023.

Koska kiinteistöllä on havaittu olevan rakennuksia ja rakennelmia, joiden rakentamiseen ei ole haettu rakentamisajankohdan aikana voimassa olleen lainsäädännön edellyttämiä lupia, on rakennusvalvonta lähettänyt asiasta kaksi erillistä kehotuskirjettä. Kirjeissä on velvoitettu purkamaan tai siirtämään luvattomat rakennukset. Kirjeissä on myös kerrottu mahdollisuudesta hakea rakennukselle rakennus- tai rakentamislupa, edellytykset sen myöntämiseen tutkittaisiin normaalisti lupaharkinnan yhteydessä. Sama koskee ilman lupaa toteutettua vapaa-ajan asunnon laajentamista.

Edellä kerrottuun käyttötarkoituksen muutoshankkeeseen liittyen, ja myös vapaa-ajan asunnon paineellisen vesijohtoliittymän edellyttämänä, kiinteistölle on rakennettu jätevesijärjestelmä (maasuodattamo). Rakentamiseen ei haettu tuolloin kaupungin rakennusjärjestyksessä edellytettyä toimenpidelupaa, ja sen on todettu sijaitsevan osittain naapurikiinteistön alueella. Asianosaisten antaman selvityksen mukaan, jätevesijärjestelmän vaatiman määräalan hankinnasta on käyty jossain vaiheessa neuvotteluja naapurikiinteistön omistajan kanssa, mutta nämä eivät ole johtaneet tulokseen. Naapurikiinteistön omistaja on antanut asian sittemmin poliisin tutkittavaksi. Asianosaiset ovat ilmoittaneet tulevansa siirtämään jätevesijärjestelmän jossain vaiheessa kokonaan omalle puolelle kiinteistön rajaa.

Esittelijä johtava rakennustarkastaja Harri Häivälä

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa asianosaisten tulleen kuulluksi hallintopakkomenettelyn aloittamisen yhteydessä. Lautakunta ei kuitenkaan katso kummassakaan selvityksessä esitettyjen perustelujen olevan hyväksyttävä syy annettujen kehotusten noudattamatta jättämiselle, ja päättää tämän takia asettaa päävelvoitteen tehosteeksi 4000 euron uhkasakon. Uhkasakko tuomitaan maksettavaksi, mikäli ilman lupaa rakennettuja rakennuksia ja rakennelmia ei ole purettu, siirretty tai mahdollisesti luvitettu rakennusvalvonnan toimesta 30.10.2026 mennessä.

Päätös