Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 20.04.2026/Pykälä 32

Kaupunginvaltuusto 08.09.2025 § 66 

"Kaupunginvaltuusto päätti 14.04.2025, että Niemelän koulu lakkautetaan 1.8.2028 alkaen.

Me aloitteen tekijät ja allekirjoittaneet katsomme, että Niemelän koulun lakkautus tapahtuu liian aikaisin ja aloitteella esitetään uutta käsittelyä lakkautusaikataululle. Lakkautuksen tulisi tapahtua vasta seuraavan vuosikymmenen aikana mikäli oppilasmäärä laskee edelleen.

Kun otamme huomioon Ylivieskan kasvun, Ylivieskaan ja lähialueelle kohdistuvat investoinnit ja niiden mukanaan tuomat työpaikat (mm. Taanilan hanke n.40 uutta työpaikkaa), sekä pitovoima ja vetovoimatekijät, tulemme vielä tarvitsemaan turvallista ja hyvää kyläkoulua suositulla Niemelänkylän alueella. Ylivieskan tulee asiassa ottaa huomioon myös imago ja maine kaupunkina, joka arvostaa kyläympäristöjä ja kehittää myös kyliään.

Olemme olleet mukana Potkua kasvuun kyliltä -hankkeessa, jonka esittelyteksti kuuluu näin:

"Seutukaupunki Ylivieska saa lisävahvuutta kasvuunsa omilta sivukyliltään. Ylivieskassa kylät nähdään merkittävänä mahdollisuutena, kun miljoona suomalaista haaveilee maalle muutosta. Hanke kysyy kysymyksen, voisiko Ylivieska olla vastaus tähän tarpeeseen? Aktiiviset ja yhteisölliset kylät tarjoavat ihmisille mahdollisuuksia väljempään asumiseen ja elämiseen."

Me aloitteen tekijät ja allekirjoittaneet näemme tämän edelleen mahdollisuutena. Koulut toimivat kyliemme sydäminä, vetovoiman tekijöinä, sekä kasvun mahdollistajina.

Voimme kysyä kysymyksen, että markkinoimmeko kyliämme ja niiden asuinympäristöjä tarpeeksi? Ylivieskan tulee aloittaa koulujen lakkauttaminen Rahkolan koulusta, kun tasearvo sen mahdollistaa.

Ylivieskassa 8.9.2025

Perussuomalainen valtuustoryhmä

Maria Sorvisto"

Lisäksi aloitteen on allekirjoittanut 20 muuta valtuutettua.  

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Päätös Kaupunginvaltuusto lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Sivistyslautakunta 24.03.2026 § 60 

Valmistelija vs. sivistysjohtaja Eija Saarela

 Perussuomalaisen valtuustoryhmän aloitteessa esitetään, että Niemelän koulun lakkauttamista koskeva päätös tulisi ottaa uudelleen käsittelyyn ja lakkauttamista tulisi siirtää seuraavalle vuosikymmenelle. Aloitteessa vedotaan Ylivieskan kasvuun, kylien elinvoimaan, maankäytön imagotekijöihin sekä investointien tuomiin mahdollisiin väestövaikutuksiin.

 Kaupunginvaltuusto on tehnyt Niemelän koulua koskevat päätökset seuraavasti:

 11.11.2024 § 65: Valtuusto linjasi palveluverkkoselvityksen pohjalta kouluverkkoon liittyvää päätöksentekoa:

14.4.2025 § 16 Valtuusto kuitenkin muutti aikaisempaa linjausta ja päätti äänestyksen jälkeen, että Niemelän koulu lakkautetaan 1.8.2028 alkaen. Päätöstä edelsi sivistyslautakunnan kannanotto, vaikutusten arviointi sekä hallintolain 41 §:n mukaiset vaikuttamismahdollisuudet.

Valtuuston 14.4.2025 §16 päätös Niemelän koulun lakkautumisesta on saavuttanut lainvoiman.

Kouluverkkopäätöksissä valitusmahdollisuus perustuu vain menettelyvirheeseen, ei päätöksen sisältöön. Siksi on keskeistä, että valmistelu täyttää hallintolain ja kuntalain vaatimukset. Kuntaliiton ohjeiden mukaan vaikuttamismahdollisuudet on varattava, valmistelun tulee olla riittävän laajaa ja dokumentoitua ja päätöksen ei tule tulla yllätyksenä kuntalaisille. Valtuuston 14.4.2025 päätöksen yhteydessä todettiin erikseen, että sivistyslautakunta ja sivistyspalvelut ovat hankkineet kaikki tarpeelliset selvitykset hallintolain 41 §:n mukaiset vaikuttamismahdollisuudet on varattu ja lapsivaikutusten arviointi on tehty. Näin ollen päätös on juridisesti ja menettelyllisesti asianmukaisesti valmisteltu.

Aloitteessa esitetyt näkökohdat; kaupungin kasvu, investoinnit, kyläimago ja kylähankkeen tavoitteet ovat merkittäviä strategisia huomioita. Palveluverkkoselvityksen perusteella Ylivieskan oppilasmäärä on laskemassa noin 575 oppilaalla vuoteen 2031 mennessä on edelleen paikkaansapitävä eikä ennusteisiin ole tullut muutosta. Toiminnallis-taloudellinen kestävyys edellyttää kouluverkon tiivistämistä. Oppilasmäärän väheneminen on suhteellisen tasainen kaikilla kouluilla, joten yksittäisen koulun säilyttäminen ei muuta kokonaiskuvaa. Päätöksenteon linjaus on ollut johdonmukainen vuoden 2024 palveluverkkoselvityksestä alkaen ja perustuu taloudellisiin, pedagogisiin ja tilankäytöllisiin reunaehtoihin.

Koska valtuusto on tehnyt lainvoimaisen ja huolellisesti valmistellun päätöksen Niemelän koulun lakkauttamisesta 1.8.2028, eikä uutta olennaista muutosta tai tietoa ole ilmennyt, ei ole perusteltua avata asiaa uudelleen. Päätös huomioi oppilasmääräkehityksen, vaikutusten arvioinnit, taloudelliset reunaehdot, koulutiloihin liittyvät näkökohdat ja hallintolain mukaiset velvoitteet.

Vastauksena aloitteeseen todetaan, että Niemelän koulun lakkauttamista koskeva päätös 1.8.2028 alkaen on tehty asianmukaisen valmistelun perusteella ja se on saavuttanut lainvoiman. Aloitteessa esitetylle uudelleenkäsittelylle ei ole ilmennyt perusteita. Kaupungin taloudelliseen tilanteeseen tai oppilasennusteeseen ei ole tullut muutoksia, jotka edellyttäisivät päätöksen avaamisen uudelleen käsiteltäväksi.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle esittelyssä mainitun vastauksen Perussuomalaisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen Niemelän koulun lakkauttamisen ottamisesta uudelleen käsittelyyn.

Asian käsittely Merk. Kati Paananen poistui kokouksesta esteellisenä (intressijäävi) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Päätös Hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 13.04.2026 § 118 

Valmistelija vs. sivistysjohtaja Eija Saarela

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Asian käsittely Asiantuntijoina kuultiin vs. sivistysjohtaja Saarelaa ja talouspäällikkö Kalliota. Saarela ja Kallio poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa klo 16:50.

 Keskustelun aikana Tanja Laakkonen teki vastaesityksen:

 Kaupunginhallitus päättää palauttaa aloitteen valmisteluun.

Perustelut

-Tilastotiedon päivittyminen.

Kaupunginhallitus käynnisti kouluverkkoselvityksen vuonna 2023. Niemelän koulun lakkauttamisen pohjana on käytetty vuoden 2023 tilastoja. Tilastokeskuksen tuoreimmat tiedot osoittavat, että vaikka syntyvyys on valtakunnallisesti ollut laskussa, on luvuissa havaittavissa tasaantumista.

Ylivieskan osalta on huomioitavaa:

-Väestönkehitys: Vaikka luonnollinen väestönlisäys on haasteellista, Ylivieskan väkiluku on pitkällä aikavälillä kasvanut.

-Kasvupotentiaali:

Kaupungin strateginen kasvu ja kehitys palvelukeskuksena voivat tuoda alueelle uusia lapsiperheitä tavalla, jota vuoden 2023 staattinen tilasto ei täysin huomioinut.

-Päätöksen uudelleenarviointi

Vaikka päätös Niemelänkylän koulun lakkaamisesta on saanut lainvoiman, se ei juridisesti estä tekemästä asiassa uutta, muuttuneisiin olosuhteisiin tai tarkentuneeseen tietoon perustuvaa päätöstä.

Tilastot ovat tasaantumaan päin. Sekä Ylivieskaan on päätöksen jälkeen tulossa kymmeniä työpaikkoja suoraan ja välillisesti vielä enemmän jo varmentuneiden investointien johdosta. Lakkauttamisen lykkääminen 2030-luvulle ei aiheuta lapsille tai perheille haittaa, vaan päinvastoin turvaa kouluolosuhteiden säilymisen ennallaan ja antaa kaupungille aikaa seurata todellista väestökehitystä.

-Laaja valtuuston tuki

Tämän aloitteen oli allekirjoittanut 20 valtuutettua. Ottaen huomioon palveluverkkoselvityksen valmistumisajankohdan ja sen jälkeen saadut uudet väestötiedot, on täysin perusteltua tarkastella Niemelänkylän koulun lakkauttamisaikataulua uudelleen Ylivieskan elinvoiman ja lapsiperheiden palveluiden näkökulmasta.

Puheenjohtaja totesi, että koska Laakkosen vastaesitystä ei ole kannatettu, esitys raukeaa kannattamattomana.

Päätös Kaupunginhallitus merkitsi aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Kaupunginvaltuusto 20.04.2026 § 32  

1389/12.00.00/2025  

Valmistelija vs. sivistysjohtaja Eija Saarela

Esittelijä kaupunginhallitus

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto merkitsee aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Asian käsittely Merkitään pöytäkirjaan, että kaupunginjohtaja Maria Sorvistoa ja vs. sivistysjohtaja Eija Saarelaa kuultiin asiassa asiantuntijoina.

 Merkitään pöytäkirjaan, että valtuutettu Anna-Maarit Ahvenainen poistui kokouksesta klo 16:49 ja varavaltuutettu Alpo Löytynoja siirtyi hänen paikalleen.

 Keskustelun aikana valtuutettu Maria Sorvisto esitti Perussuomalaisen valtuustoryhmän puolesta, että kaupunginvaltuusto päättää palauttaa aloitteen valmisteluun. Valtuutetut Sirkku Vinkka, Eeva Voltti ja Kati Paananen kannattivat muutosesitystä.

 Koska oli tehty pohjaesityksestä poikkeava ja kannatettu päätösesitys, puheenjohtaja esitti, että asiasta äänestetään nimenhuutoäänestyksellä niin, että kaupunginhallituksen pohjaesitys on JAA ja Sorviston muutosesitys on EI. Kaupunginvaltuusto hyväksyi äänestystavan ja -järjestyksen.

 Äänestyksen aikana annettiin 35 ääntä, joista 20 JAA -ääntä ja 15 EI-ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Kaupunginvaltuusto päätti asian kaupunginhallituksen pohjaesityksen mukaisesti.

Päätös Kaupunginvaltuusto merkitsi aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi ja totesi aloitteen loppuun käsitellyksi.