Kuntien yhteinen työllisyyslautakunta
Pöytäkirja 22.01.2026/Pykälä 5

Kuntien yhteinen työllisyyslautakunta 22.01.2026 § 5  

52/02.06.01/2026  

Valmistelija työllisyysaluejohtaja Mervi Mäkihonka

Velvollisuus palvelujen tarjoamiseen

Velvollisuus palvelujen tarjoamiseen perustuu lakiin työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023, 17 §). Lain mukaisesti työvoimaviranomaisen järjestettävä työvoimapalveluja henkilöasiakkaille, joiden kotikunta on työllisyysalueella. Tämän lisäksi työvoimaviranomaisen on tarjottava työvoimapalveluja sellaiselle henkilöasiakkaalle, joka asuu tai oleskelee kunnassa tai työllisyysalueen kunnassa säännönmukaisesti tai pitempiaikaisesti työn, opiskelun, vapaa-ajan vieton, lähiomaisen tai muun läheisen asumisen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Henkilön on tehtävä kirjallinen ilmoitus kotikuntansa mukaan määräytyvälle työvoimaviranomaiselle siirtymisestä toisen työvoimaviranomaisen asiakkaaksi. Työvoimaviranomainen ei saa rajoittaa henkilöasiakkaan mahdollisuutta osallistua työvoimakoulutukseen tämän kotikunnan tai asuin- tai oleskelupaikkakunnan perusteella, ellei erityisestä syystä muuta johdu.

Työvoimapalveluiden tarjoamisesta syntyvien kustannusten korvaaminen työllisyysalueiden ja kuntien kesken perustuu lakiin työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023, 18 §.) "Jos työvoimaviranomainen tarjoaa palveluja 17 §:n 2 momentissa tarkoitetulle henkilöasiakkaalle, asiakkaan kotikunnan on korvattava palveluista aiheutuneet kustannukset palvelun järjestäneelle työvoimaviranomaiselle. Kotikunnan on korvattava kustannukset myös silloin, kun henkilöasiakas osallistuu muun kuin kotikunnan perusteella määräytyvän työvoimaviranomaisen järjestämään työvoimakoulutukseen. Korvauksen on perustuttava tuotteistukseen tai tuotehintaan, jolla kunta seuraa omaa toimintaansa tai jolla kuntayhtymä laskuttaa jäsenkuntiansa."

Palveluiden korvausperusteista ja laskutusmenettelystä ei ole työllisyysalueille annettu tarkempaa säännöstä tai asetusta. Työllisyysalueiden yhtenäisten menettelytapojen ja työllisyysalueiden välisen laskutuksen helpottamiseksi ovat työllisyysalueet valtakunnallisissa C23 ja C6 kuntaverkostoissa valmistelleet yhteisen palvelujen hinnoittelumallin. Mallia kehitetään edelleen vuonna 2026 työllisyysalueiden yhteistyönä. Malli on suositustyyppinen ja useimmat työllisyysalueet ovat ottamassa mallia käyttöön.

Hinnoittelumallissa on määritelty palvelut ja kustannustaso perusteluineen kahta tilannetta varten:

1. Kun henkilöasiakas osallistuu muun kuin oman työllisyysalueen järjestämään työvoimakoulutukseen. Kustannusten korvaamisen malli ei koske työvoimakoulutuksen järjestämisluvan saaneiden kouluttajien järjestämiä työvoimakoulutuksia (vos-työvoimakoulutukset).
   
   Työvoimakoulutuksen järjestävä työvoimaviranomainen voi laskuttaa asiakkaan kotikunnalta toteutuneet yksikkökustannukset sekä palvelun järjestämisen kustannukset. Yksikkökustannukset muodostuvat sopimuksenmukaisesta opiskelijatyöpäivän hinnasta. Järjestämiskustannuksiksi lasketaan työvoimakoulutuksen hankinnasta, koordinoinnista, kilpailutuksesta ja opiskelijavalinnoista aiheutuvia kustannuksia. Järjestämiskustannusten määräksi on arvioitu 8 %.

2. Kun henkilöasiakas saa palvelua muualta kuin omalta työllisyysalueelta
   
   Kun asiakas on tehnyt kirjallisen ilmoituksen kotikuntansa työvoimaviranomaiselle siirtymisestä toisen työvoimaviranomaisen asiakkaaksi, syntyy vastaanottavalla työvoimaviranomaisella oikeus laskuttaa asiakkaan peruspalvelusta 400 euroa vuodessa kotikuntansa työvoimaviranomaista. Kustannusten korvaaminen ei koske tilannetta, jossa asiakas satunnaisesti asioi muualla kuin kotikuntansa järjestämässä palvelussa. Hinta muodostuu virkailijan keskimääräisen henkilötyövuoden vuosihinnasta, joka on jaettu virkailijan keskimääräisellä asiakasvastuulla.

Esittelijä työllisyysaluejohtaja Mervi Mäkihonka

Päätösehdotus Ylivieska, Kalajoki, Nivala-työllisyysalue ottaa käyttöön työllisyysalueiden valmisteleman hinnoittelumallin. Mallin mukaan muilta työllisyysalueilta laskutetaan henkilöasiakkaan peruspalvelusta 400 €/vuosi ja työvoimakoulutuksista laskutetaan tosialliset kustannukset lisättynä 8 % järjestämiskustannuksilla. Vastuukunta Ylivieska laskuttaa muita työllisyysalueita toteutuneiden kustannusten mukaisesti. Hinnoittelumallin kehittämistyö jatkuu vuonna 2026 ja mahdolliset merkittävät muutokset mallissa käsitellään työllisyyslautakunnassa.

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.