Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 24.02.2026/Pykälä 33

Sivistyslautakunta 24.02.2026 § 33  

150/02.06.01/2026  

Valmistelija varhaiskasvatusjohtaja Mari Keskitalo, puh. 040 6429 877

Varhaiskasvatuspalveluissa vuonna 2025 tuettiin lapsen kasvua, oppimista ja hyvinvointia suunnitelmallisen sekä tavoitteellisen varhaiskasvatustoiminnan keinoin, toimintaa säännöllisesti arvioiden. Varhaiskasvatuksessa toiminnan keskiössä oli ja on hyvinvoiva lapsi.

Varhaiskasvatuksen toimintamuodot vuonna 2025 olivat:

-          päiväkotihoito, päiväkodeissa järjestettävä esiopetus, ryhmäperhepäivähoito, perhepäivähoito

-          palvelusetelit (päiväkodit, ryhmäperhepäivähoito, perhepäivähoito)

-          yksityisen hoidon tuki ja yksityisen hoidon kuntalisä, kotihoidontuki, joustava ja osittainen hoitoraha

-          MLL:n PerhePesä-toiminta ja yhteistoiminnassa järjestettävä verkostomainen perhekeskus

Varhaiskasvatuspalvelut tavoittivat lapsiperheet jälleen vuonna 2025 varsin hyvällä osallistumisprosentilla (80 %). Kuitenkin vuoden kulkua sävytti edelleen lapsimäärän väheneminen ennusteiden mukaisesti. Vähenemä vuoden 2024 tilinpäätökseen verrattuna varhaiskasvatuksen yksiköissä oli -51 lasta. Kaikki palvelut huomioiden -77 lasta (ks. allaolevan taulukko).

Palveluverkon muutokset: Osa FCG:n Kasvatuksen ja opetuksen raportin mukaisista, kaupunginhallituksen käynnistämistä (18.9.2023 §241), sopeuttamistoimenpiteistä konkretisoituivat vuonna 2025; Huvikummun päiväkodin toiminta päättyi 31.5.2025. Samalla päiväkodin yhteydessä esiopetusta tarjoava ryhmä poistui palveluvalikoimasta.Yksityisen varhaiskasvatuksen puolelle kohdistuva sopeuttamistoimenpide kohdistui  palvelusetelin indeksiin. Vuonna 2024 määritellyt palvelusetelin arvot olivat voimassa myös vuonna 2025 eli indeksikorotus jätettiin palveluseteliin tekemättä.

Yksityisen varhaiskasvatuksen kokonaisuudessa tapahtui myös muutoksia palveluntarjonnassa; Pilke päiväkotien Taikaniityn yksikkö lopetti toimintansa 31.7.2025. Samoin yksi yksityinen ryhmäperhepäiväkoti sulkeutui. Yksityisistä perhepäivähoitajista jatkoi toimintaansa syksyllä 2025 enää yksi. Huomioitavaa on, että yksityisen varhaiskasvatuksen lopettamispäätökset eivät olleet Ylivieskan kaupungin sopeuttamistoimenpiteitä, vaan palveluseteliyrittäjien omia toimenpiteitä lapsimäärän kehitykseen liittyen.

Palveluverkko koki siis vuoden 2024 jatkumona varsin suuriakin rakenteellisia muutoksia. Toisaalta muutosten myötä, olemassaolevat varhaiskasvatuspaikat ovat täyttyneet asiakkaista hyvin eli palveluverkon tiivistäminen on osaltaan tuottanut tulosta ja parantanut varhaiskasvatuspaikkojen täyttöastetta. Kuntalaisten käytettävissäolevat lapsipaikat on saatu vastaamaan varsin hyvin alenevaan lapsimäärän kysyntään (lapsimäärän vähenemä -51 lasta, lapsipaikkojen vähenemä

-50).

Taulukosta selviää lapsimäärän vähenemä edeltäviin tilinpäätöksiin verraten. Varhaiskasvatuspalveluissa sopeuttamistarve jatkuu myös tulevina vuosina lapsimäärän ennusteiden mukaan.

Toiminnan tuotot: Varhaiskasvatuspalveluissa toimintatuotot ylittivät 2025 talousarvioon määritellyt tulot toteutuman ollessa 123 % (yhteensä 529 532 €). Asiakasmaksulainsäädännön mukaiset tulorajat huomioiden, maksuttoman varhaiskasvatuksen piirissä oli vuonna 2025 n. 60 % kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakkaista. Palveluseteliasiakkaiden osalta maksuttomuuden piirissä oli vuoden aikana keskimäärin n. 52 % perheistä. Korkeimman maksuluokan perheitä oli kunnallisessa varhaiskasvatuksessa 11 %, yksityisellä puolella 15%.

Esiopetus: Esiopetuksessa lapsen tuki uudistui 1.8.2025 alkaen tuoden mukanaan ryhmä- ja lapsikohtaisen tuen määritelmät sekä erityisopetuksen lisäyksen ryhmäkohtaiseen sekä oppilaskohtaiseen tukeen. Myös yhteisopettajuuden käytänteet tulivat myös varhaiskasvatuksen esiopetukseen. Varhaiskasvatuksen esiopetusta tarjosivat esiopetuslukukauden alkaessa syksyllä 2025 kunnallisista varhaiskasvatusyksiköistä Hakalahden, Joukahaisen ja Simonpuiston yksiköt. Yksityisten palveluntuottajien esiopetusyksikköinä jatkoivat Pilke Metsätuulen, Touhula Villiinan sekä päiväkoti Murusen yksiköt.

Palkat: Varhaiskasvatuksen palkkamenot pysyivät asetetussa talousraamissa syksyn 2025 tasopalkkajärjestelmästä sekä palkankorotuksista huolimatta. Henkilökunnan määrään ei huomattavia muutoksia vielä vuoden 2025 näkymään tullut, sillä päiväkotiyksikön lopettaessa henkilökunnalle osoitettiin työpiste toisista kunnallisista varhaiskasvatusyksiköistä.

Palkkamenot toteutuivat 96,6 %:sesti ja palkkamenoista säästyi n. 221 000 €.

Varhaiskasvatuspalveluiden tilinpäätös 2025;

Talouden toteutuma: Talouden toteutuminen (netto) oli vuonna 2025 96,5 % talousarvioon verrattuna. Säästö täten 447 366 €. Toimintakulut talousarvioon verrattuna 348 313 € pienemmät ja toiminnan tuotot 99 108 € suuremmat.

Liitteissä on lisätietoa talouden toteutumatiedoista tulo- ja manolajeittain (talousarportti päivämäärältä 17.2.2025).

Liitteissä myös toimintakertomus tunnuslukuineen sekä strategian mukaisten talousarviotekojen toteutuminen.

Esittelijä vs. sivistysjohtaja Eija Saarela

Päätösehdotus Sivistyslautakunta merkitsee toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen 2025 asiakirjat tiedoksi ja hyväksyy osaltaan sekä lähettää edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle:
1. toimintakertomuksen,
2. talousarvion toteutumisen,
3. strategisten tavoitteiden toteutumiset,
4. tunnusluvut 2025.

Asian käsittely   Asiantuntijana kuultiin varhaiskasvatusjohtaja Mari Keskitaloa.

Päätös 1. Hyväksyttiin.
2. Hyväksyttiin.
3. Hyväksyttiin.
4. Hyväksyttiin.

Merk. sivistyslautakunta piti kokoustauon klo 17.30-17.35.