Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 02.02.2026/Pykälä 13

Kaupunginvaltuusto 24.02.2025 § 13 

"Tekoäly ja sen sovellukset kehittyvät nopeasti ja sen vaikutukset näkyvät jo nyt myös kunnallisessa hallinnossa ja päätöksenteossa.

Tekoäly kunnallisen päätöksenteon tukena voi parantaa palvelujen tehokkuutta, tuottaa parempaa tietoa päätöksentekijöiden tueksi ja edistää kunnallisten palveluiden digitalisaatiota. Tekoälyn avulla voidaan ennakoida ja hallita esimerkiksi koulutuksen ja työpaikkojen tasapainoa, terveysindikaattoreita, väestömuutoksia, ympäristönsuojelua, kaavoitusta ja elinvoiman kehitystä.

Tekoälystrategiassa voisi huomioida ainakin seuraavat pääkohdat:

1. Tekoälyn mahdollisuuksien kartoittaminen kaikilla toimialoilla:
   Tekoäly voi antaa tukea päätöksissä tarjoamalla tarkempaa ennakoivaa dataa ja automatisoimalla rutiinitehtäviä.

2. Eettiset ja lainsäädännölliset näkökohdat:
   Tekoälyn käytössä tulee noudattaa yhdessä hyväksyttyjä eettisiä periaatteita ja voimassa olevaa lainsäädäntöä. Tekoälyyn perustuvien päätöksentekoprosessien tulee olla ymmärrettäviä ja tarkasteltavissa.

3. Riittävä koulutus:
   Viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden on saatava riittävä koulutus tekoälyn perusteista ja sen sovelluksista. On tärkeää varmistaa, että tekoälyä kehittävät ja käyttävät asiantuntijat ymmärtävät kunnallisen päätöksenteon prosessit. On myös voitava tunnistaa tekoälyn mukana tulevat vaarat ja lieveilmiöt, valeinformaatio tai rikollinen toiminta.

4. Kuntalaisten osallistaminen ja luottamus:
   Tekoälyn käyttö kunnallisessa päätöksenteossa tulee olla läpinäkyvää. Kuntalaisten tulee saada tietoa siitä, kuinka tekoälyä käytetään, missä sitä käytetään ja millaiset mahdolliset vaikutukset, myös negatiiviset, sillä on kuntalaisten arjessa. Riittävä osallistaminen ja viestintä auttavat luottamuksen rakentamisessa.

5. Yhteistyö muiden kuntien ja organisaatioiden kanssa:
   Tekoälystrategia voidaan rakentaa myös yhdessä alueen kuntien ja organisaatioiden kanssa ja sen avulla voidaan ottaa oppia muiden kuntien ja organisaatioiden parhaista käytännöistä. Yhteistyöllä voisimme löytää merkittäviä taloudellisia säästöjä.

Tapani Uusikylä, Kokoomusryhmä

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Päätös Kaupunginvaltuusto lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Kaupunginhallitus 14.04.2025 § 125 

Valmistelija vs. hallintojohtaja Marjaana Haapakoski

Tekoälyn ottaminen osaksi kaupungin strategiaan voi tuoda merkittäviä etuja. Toiminnan tehostaminen, palveluiden parantaminen ja talouskasvun edistäminen, ennakoitavuus infrastruktuurin hallinnassa. Tekoälyä voidaan käyttää monilla eri osa-alueilla. Tekoälyn käyttöönotto vaatii kuitenkin suunnittelua ja huomioita, kuten tietoturvan ja tietosuojan varmistamista.

Eri näkökulmien esiin tuomiseksi, tekoälyn käytettävyyden ja ratkaisujen esiin nostamiseksi, kaupungin eri toimialat tulee ottaa mukaan valmisteluun.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen teknisten palveluiden lautakunnan, hyvinvointilautakunnan ja sivistyslautakunnan käsiteltäväksi.

Päätös Hyväksyttiin.

Sivistyslautakunta 20.05.2025 § 98 

Valmistelija vs. sivistysjohtaja Eija Saarela

 Opetus- ja kulttuuriministeriö ja opetushallitus ovat julkaisseet kansalliset suositukset tekoälyn käytöstä varhaiskasvatuksessa, perusopetuksessa, lukiokoulutuksessa ja ammatillisessa koulutuksessa sekä vapaassa sivistystyössä. Kokonaisuus on laadittu vahvistamaan tekoälyyn liittyvää ymmärrystä ja tukemaan tekoälyn turvallista ja vastuullista käyttöä. Kokonaisuus on julkaistu opetus- ja kulttuuriministeriön webinaarissa 31.3.2025. Aineisto on löydettävissä opetushallituksen verkkosivuilta osoitteessa https://www.oph.fi/fi/tekoalysuositukset

 Suosituksen mukaan varhaiskasvatuksen, opetuksen ja koulutuksen järjestäjän vastuulla on laatia ohjeet ja ohjata henkilöstöä tekoälyn käytössä. Ennen kuin tekoälysovelluksia otetaan käyttöön, varhaiskasvatuksen, opetuksen ja koulutuksen järjestäjän tehtävänä on linjata tekoälyn käytöstä, ohjeistaa käyttöä sekä arvioida ja vastata käyttöönotettavien tekoälyä hyödyntävien järjestelmien lainmukaisuudesta. Lisäksi on määriteltävä mihin ja milloin tekoälyä voi käyttää.

 Ylivieskan kaupungin koulutuspalveluissa on laadittu erillisen työryhmän toimesta Ylivieskan kaupungin koulujen digipedagogiikan strategia 2024 - 2026, joka on hyväksytty sivistyslautakunnassa 25.9.2025 §147. Lisäksi  opetushenkilöstölle on tarjottu tekoälyyn liittyvää koulutusta lukuvuoden 2024-2025 aikana ja henkilöstöllä on määrärahojen puitteissa ollut mahdollisuus osallistua myös ulkopuoliseen koulutukseen. Em. lisäksi työtä on tietojärjestelmiin liittyvien vaikutustenarviointien perusteella täydentänyt asetettu tietoturvaryhmä.

 Koulutusten, tiedotustilaisuuksien ja suositusten perusteella on tunnistettu tekoälyn käyttöön liittyvien linjausten ja ohjeistuksen tarve koulutuspalveluissa. Suunnitelmana on, että digipedagogiikan strategian laatinut työryhmä käynnistää toimintansa jälleen lukuvuoden 2025-2026 alusta ja selvittää asiaan liittyviä linjauksia, laatii ohjeistuksia ja tekee tarvittavat päivitykset digipedagogiikan strategiaan. Työssä tulee ottaa huomioon myös koko kaupungin tasolla tehtävät tekoälyyn liittyvät linjaukset ja osallistua tarvittaessa koko kaupunkia koskevaan työhön. Tarvittavilta osin linjaukset tuodaan sivistyslautakunnan päätettäviksi suosituksen mukaan.

Esittelijä vs. sivistysjohtaja Eija Saarela

Päätösehdotus Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle esittelyssä mainitun vastauksen valtuustoaloitteeseen tekoälystrategian ottamisesta osaksi kaupungin strategiaa.

Päätös Hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 12.01.2026 § 17 

Valmistelija vs. hallintojohtaja Tiina Isotalus

Tekoälyn hyödyntäminen kunnallisessa päätöksenteossa ja palveluiden kehittämisessä tarjoaa merkittäviä mahdollisuuksia toiminnan tehostamiseen, tiedolla johtamiseen ja digitalisaation edistämiseen. Aloitteessa esitetty tekoälystrategian sisällyttäminen kaupungin strategiaan tukee näitä tavoitteita, mutta edellyttää suunnitelmallista etenemistä, taloudellisia panostuksia, henkilöstöresurssien varaamista sekä eettisten ja lainsäädännöllisten reunaehtojen huomioimista.

Tapani Uusikylän ja Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite (24.2.2025) korostaa tekoälyn kasvavaa merkitystä ja sen potentiaalia kunnallisessa hallinnossa. Aloitteessa nostetaan esiin viisi keskeistä näkökulmaa:

1. Mahdollisuuksien kartoitus kaikilla toimialoilla.
2. Eettiset ja lainsäädännölliset periaatteet tekoälyn käytössä.
3. Riittävä koulutus viranhaltijoille ja luottamushenkilöille.
4. Kuntalaisten osallistaminen ja luottamuksen rakentaminen tekoälyn käytössä.
5. Yhteistyö muiden kuntien ja organisaatioiden kanssa kustannustehokkuuden ja hyvien käytäntöjen jakamiseksi.

Aloitteen tavoitteena on varmistaa, että tekoälyn käyttöönotto tapahtuu hallitusti, läpinäkyvästi ja kuntalaisten luottamusta vahvistaen.

Ylivieskan kaupungilla tekoälypolitiikan valmistelu käynnistettiin elokuussa 2025 osana digitalisaatio- ja tiedolla johtamisen työtä. Keskitettyä tekoälystrategiaa ei ole vielä laadittu, vaan kehittäminen etenee toimialakohtaisesti. Keskeiset periaatteet valmistelussa ovat:

.          Toimialakohtainen kartoitus: Tunnistetaan konkreettiset käyttötapaukset, joissa tekoäly tuottaa lisäarvoa (esim. ennakoiva analytiikka, resurssien kohdentaminen, asiakaspalvelun automatisointi).

.          Eettisyys ja lainsäädäntö: Ratkaisut perustuvat läpinäkyvyyteen ja vastuullisuuteen, ja ne ovat auditoitavissa.

.          Osaamisen kehittäminen: Tarjotaan koulutusta viranhaltijoille ja luottamushenkilöille tekoälyn perusteista ja sovelluksista.

.          Kuntalaisten osallistaminen: Viestintä ja avoimuus tekoälyn käytöstä vahvistavat luottamusta.

.          Yhteistyö ja verkostoituminen: Hyödynnetään muiden kuntien ja asiantuntijaorganisaatioiden kokemuksia ja ratkaisuja.

Tekoälyn laajamittainen käyttöönotto Ylivieskan kaupungilla edellyttää sekä taloudellisia että henkilöstöresursseja. On tärkeää varmistaa, että tekoälyn käyttöönottoa varten määritellään selkeä vastuutaho, joka koordinoi strategian valmistelua ja käytännön toteutusta. Lisäksi tarvitaan asiantuntemusta teknisistä ratkaisuista, tietoturvasta ja integraatioista, jotta käyttöönotto tapahtuu hallitusti ja turvallisesti. Henkilöstön osaamisen kehittäminen on keskeistä, ja siihen tulee varata riittävät koulutusresurssit, jotta työntekijät ymmärtävät tekoälyn mahdollisuudet, rajoitukset ja eettiset näkökohdat. Ilman riittävää taloudellista panostusta ja dedikoitua henkilöstöä strategian toteuttaminen sekä tekoälysovellusten käytännön jalkauttaminen jäävät toteutumatta. Tekoälyn käyttöönotto vaatii siis suunnitelmallista investointia sekä osaavaa työvoimaa, jotta kaupungin digitalisaatio etenee hallitusti ja kuntalaisten luottamus säilyy vahvana. Käyttöönotossa on myös noudatettava tekoälyn käyttöä ohjaavaa lainsäädäntöä, mikä vaatii henkilöstöltä riittävää juridista ja eettistä osaamista.

Viimeisen vuoden aikana kaupungilla on toteutettu tekoälyn pilotointia Copilot-ratkaisulla. Kokeiluun osallistui yhteensä 20 henkilöä, joista 13 hallinnosta ja 7 sivistystoimesta. Osallistujille tarjottiin Copilot-lisenssi puolen vuoden ajaksi. Lisäksi kaikilla kaupungin työntekijöillä on nykyisten lisenssien kautta mahdollisuus käyttää Copilot Chat -toiminnallisuutta.

Henkilöstön osaamisen kehittämiseksi järjestettiin tekoälykoulutus 20.5.2025, johon osallistui noin 50 henkilöä. Luottamushenkilöille järjestettiin oma koulutus 3.12.2025, johon osallistui 28 luottamushenkilöä. Koulutusten tavoitteena oli lisätä ymmärrystä tekoälyn mahdollisuuksista, rajoituksista ja eettisistä näkökohdista sekä antaa valmiuksia hyödyntää tekoälyä vastuullisesti omassa työssä.

Ylivieskan kaupungin koulutuspalveluissa on laadittu erillisen työryhmän toimesta digipedagogiikan strategia 2024-2026, joka on hyväksytty sivistyslautakunnassa 25.9.2025 (§147). Opetushenkilöstölle on tarjottu tekoälyyn liittyvää koulutusta lukuvuoden 2024-2025 aikana, ja henkilöstöllä on ollut mahdollisuus osallistua myös ulkopuolisiin koulutuksiin määrärahojen puitteissa. Lisäksi tietoturvaryhmä on täydentänyt työtä järjestelmiin liittyvien vaikutustenarviointien perusteella.

Koulutusten, tiedotustilaisuuksien ja kansallisten suositusten perusteella on tunnistettu tarve selkeille linjauksille ja ohjeistuksille koulutuspalveluissa. Suunnitelmana on, että digipedagogiikan strategian laatinut työryhmä käynnistää toimintansa uudelleen lukuvuoden 2025-2026 alussa ja laatii ohjeistuksia sekä päivittää strategiaa. Työssä huomioidaan myös kaupungin tasolla tehtävät tekoälylinjaukset, ja tarvittavat linjaukset tuodaan sivistyslautakunnan päätettäväksi suositusten mukaisesti.

Teknisten palveluiden lautakunnan ja hyvinvointilautakunnan vastaukset aloitteeseen ovat liitteinä.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee aloitteeseen annetut vastaukset tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee aloitteeseen annetut vastaukset tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Hyväksyttiin.

Kaupunginvaltuusto 02.02.2026 § 13  

325/00.01.03/2025  

Valmistelija vs. hallintojohtaja Tiina Isotalus

Esittelijä kaupunginhallitus

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto merkitsee aloitteeseen annetut vastaukset tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Hyväksyttiin.