Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 17.12.2025/Pykälä 107

Kaupunginvaltuusto 03.02.2025 § 8 

"Kuntalain 30 §:n mukaisesti kunnan toimielimiä ovat: valtuusto, kunnanhallitus ja sen jaostot. Lautakunnat tai valiokunnat ja niiden jaostot. Johtokunnat ja niiden jaostot, sekä toimikunnat.

Kunnan lakisääteisiä vaikuttamistoimielimiä Ylivieskassa ovat nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto ja vanhusneuvosto.

Jokaisessa vaikuttamistoimielintä koskevassa kuntalain pykälässä todetaan että, kunnan on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, jonka vaikuttamistoimielin arvioi olevan kunkin viiteryhmän kannalta merkittävää.

Vaikuttamistoimielimet ovat kuntalaissa saman arvoisessa asemassa keskenään ja lainkohdat samansisältöisiä. Siksi myös vanhus- ja vammaisneuvostolla itsellään tulisi olla yhdenvertaiset ja tasapuoliset mahdollisuudet toteuttaa kuntalakiin kirjattua vaikuttamistoimintaansa samassa laajuudessa mitä nuorisovaltuustolla jo on.

Ylivieskan kaupungin hallintosäännön 18 §:n nojalla vaikuttamistoimielinten edustajille voidaan antaa puhe- ja läsnäolo-oikeus toimielinten kokouksiin toimielimen päätöksellä.

Valtuustossa, lautakunnissa ja johtokunnissa käsitellään kuntalaisten arkeen vaikuttavia asioita. Osallisuuden ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi olisi hyvä, jos toimielimet ottaisivat myös vanhus- ja vammaisneuvoston edustajat mukaan asioiden valmisteluun ja päätöksentekoon tarkoituksenmukaisella tavalla.

Esitämme että, vammaisneuvosto ja vanhusneuvosto voisivat nuorisovaltuuston tapaan nimittää edustajansa toimielinten kokouksiin puhe- ja läsnäolo-oikeudella ja näin tulisivat kuulluiksi suunnittelun ja prosessien eri vaiheissa.

Ylivieskassa 3.2.2025

Ulla Lehtikangas

Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä (KD)"

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto lähettää aloitteen lauta- ja johtokunnille käsiteltäväksi.

Päätös Kaupunginvaltuusto lähettää aloitteen lauta- ja johtokunnille käsiteltäväksi.

Hyvinvointilautakunta 17.12.2025 § 107  

1477/00.04.00/2024  

Valmistelija hyvinvointijohtaja Joose Kemppainen

Vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston osallistuminen kunnan valmisteluun ja päätöksentekoon on kaupungille tärkeää, ja niiden asiantuntemuksen hyödyntäminen edistää päätöksenteon laatua ja kuntalaisten hyvinvointia.

Kuntalain mukaan kunnalla ei kuitenkaan ole velvollisuutta myöntää vaikuttamistoimielinten jäsenille pysyvää tai yleistä läsnäolo- ja puheoikeutta toimielinten kokouksiin. Kaupungin hallintosäännön mukaan tällainen oikeus voidaan myöntää toimielimen päätöksellä pysyvästi tai asiantuntija kuulemisena kokouskohtaisesti silloin, kun käsiteltävä asia sitä tarkoituksenmukaisesti edellyttää.

Toimielinten tulee pyytää vanhus- ja vammaisneuvostolta lausuntoja asioista, joilla on vaikutusta ikääntyneiden ja vammaisten henkilöiden elinoloihin, palveluihin, osallisuuteen, asumiseen, elinympäristöön tai liikkumiseen. Olemassa oleva yhteistyömalli mahdollistaa tämän, ja sen toimivuus edellyttää molemminpuolista aktiivisuutta ja oikea-aikaista vuorovaikutusta.

Aktiivisen työotteen lisäksi hyvinvointilautakunta tunnistaa muun muassa seuraavia toimenpiteitä, joiden myötä vuorovaikutusta voidaan kehittää hyvinvointilautakunnan ja vaikuttamistoimielinten välillä;

• Erilaisten suunnittelu- ja hanketyöryhmien kokoonpanoissa harkitaan jatkossa entistä aktiivisemmin vanhus- ja vammaisneuvoston edustuksen sisällyttämistä silloin, kun käsiteltävät asiat koskevat kyseisten ryhmien näkökulmia
• Kaupunki on sitoutunut edistämään osallisuutta ja yhdenvertaisuutta sekä varmistamaan, että vanhus- ja vammaisneuvoston näkemykset tulevat huomioiduksi päätöksenteossa. Hyvinvointilautakunta kehittää osaltaan yhteistyörakenteita, vahvistaa valmistelun ja kuulemisen vuorovaikutusta sekä edistää neuvostojen oikea-aikaista ja vaikuttavaa osallistumista.

Olemassa oleva yhteistyömalli antaa mahdollisuuden aktiiviseen yhteistyöhön hyvinvointilautakunnan sekä vaikuttamistoimielinten välillä. Tämän vuoksi pysyvää ja kaikilta osin kattavaa puhe- ja läsnäolo-oikeutta ei ole tarkoituksenmukaista myöntää. Sen sijaan kaupunki kehittää osallisuuden rakenteita niin, että neuvostojen oikea-aikaiset vaikutusmahdollisuudet vahvistuvat ilman merkittävää kustannusten kasvua.

Esittelijä hyvinvointijohtaja Joose Kemppainen

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle esittelyssä mainitun vastauksen valtuustoaloitteeseen vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston edustajien osallistumisesta toimielinten työskentelyyn puhe- ja läsnäolo-oikeudella.

Päätös Hyvinvointilautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle esittelyssä mainitun vastauksen valtuustoaloitteeseen vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston edustajien osallistumisesta toimielinten työskentelyyn puhe- ja läsnäolo-oikeudella.