Kuntien yhteinen ympäristöterveyslautakunta
Esityslista 15.12.2025/Asianro 61

Kuntien yhteinen ympäristöterveyslautakunta 15.12.2025     

1812/02.05.00.00/2025  

Valmistelija ympäristöterveydenhuollon johtaja Päivi Pyykönen

Kuntien väliseen yhteistoimintasopimukseen ympäristöterveydenhuollon palveluiden järjestämisestä ja tuottamisesta on kirjattu taksan osalta seuraavasti: Yhteistoiminta-alueen ympäristöterveydenhuollon maksutaksan hyväksymisestä määrätään Ylivieskan kaupungin hallintosäännössä. Taksaan perustuvat maksut ovat ympäristöterveyslautakunnan tuloja, jotka käytetään toiminnan rahoittamiseen. Ylivieskan kaupungin hallintosäännön 42 §:n mukaan ympäristöterveyslautakunta vahvistaa vuosittain alaisensa toiminnan suoritehinnat (maksutaksa). Vuoden 2025 ympäristöterveydenhuollon maksutaksa on hyväksytty ympäristöterveyslautakunnassa 11.11.2024, § 58, ja sitä on muutettu tupakkalain muutosten vuoksi 16.06.2025, § 29.

Ympäristöterveydenhuollon maksutaksa perustuu toimialan voimassa olevaan lainsäädäntöön. Maksuista säädetään elintarvikelaissa (297/2021), terveydensuojelulaissa (763/1994), tupakkalaissa (549/2016), lääkelaissa (395/1987) ja eläinlääkintähuoltolaissa (765/2009). Ympäristöterveydenhuollon vuoden 2025 maksutaksa sisältää sekä terveysvalvonnan taksat että eläinlääkintähuollon klinikka- ja laitemaksut. 1.1.2026 voimaan tuleva eläinlääkintähuoltolaki (285/2023) sisältää eläinlääkäripalvelujen hinnoittelua koskevia muutoksia, minkä vuoksi eläinlääkintähuollon osuus on perusteltua erottaa maksutaksasta omaksi kokonaisuudekseen. 

Viranomaisen suorittama valvonta on pääosin maksullista. Elintarvikevalvonnan suoriteperusteisista maksuista säädetään elintarvikelain 73 §:ssä ja terveydensuojeluvalvonnan suoriteperusteisista maksuista terveydensuojelulain 50 a §:ssä. Toimialan lainsäädännön mukaan kunnan tulee periä valvontakohteelta hyväksymänsä taksan mukainen maksu hyväksymänsä valvontasuunnitelman mukaisista tarkastuksista ja tutkimuksista. Myös ilmoitusten käsittely, hyväksymispäätösten antaminen, määräysten noudattamatta jättämisen johdosta suoritettava valvonta ja viranomaisen suorittama erillinen näytteenotto ovat maksullisia viranomaisen suoritteita. Tupakka- ja lääkelain mukaisesta valvonnasta ei peritä suoriteperusteisia maksuja, pois lukien hakemusten ja ilmoitusten käsittelystä perittävät maksut, joista säädetään tupakkalain 90 §:ssä, ja nikotiinivalmisteiden osalta lääkelain 54 d §:ssä.

Tarkastusten yhteydessä tehtävästä näytteenotosta ei peritä erillistä maksua, ja elintarvikevalvonnan suunnitelmallinen näytteenotto sisältyy valvonnan vuosittaiseen perusmaksuun. Muu viranomaisen suorittama näytteenotto ja mittaukset ovat maksullisia ja niihin lisätään arvonlisäveron osuus 25,5 %.

Maksutaksan soveltamisala, maksuperusteet ja perittävät maksut käyvät ilmi yksityiskohtaisesti liitteenä olevasta maksutaksasta ja sen liitteistä. Vuoden 2025 taksaan verrattuna osaa valvontamaksuista on nostettu, ja rekisteröityjen elintarvikehuoneistojen lopetusilmoituksen käsittelylle on asetettu 30 € maksu. Lopetusilmoitusten käsittely on aiemmin ollut maksutonta. Taksassa on selkiytetty lääkelain 54 d §:n mukaisen vuosivalvontamaksun perimistä nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntiluvan haltijoilta.    

Maksutaksan suoritehinnat perustuvat terveysvalvonnan työtunnin hintaan, ja keskimääräiseen tarkastukseen kuluvaan aikaan toimintatyypeittäin. Kokonaiskustannukset on määritelty terveysvalvonnan budjetoitujen vuotuisten toimintamenojen perusteella jaettuna yksikön valvontahenkilöstön henkilötyötuntimäärällä. Näin laskettuna Ylivieskan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen terveysvalvonnan henkilötyötunnin hinnaksi tulee 60 euroa tunnissa. Maksullinen viranomaistoiminta on arvonlisäverotonta.

Elintarvikelaissa, terveydensuojelulaissa tupakkalaissa ja lääkelaissa säädetään valvonnan vuosittaisesta perusmaksusta. Valvonnan perusmaksua ei vahvisteta kunnan taksassa, koska se peritään toiminnanharjoittajilta suoraan edellä mainittujen lakien perusteella. Valvonnan perusmaksu on kuitenkin perusteltua tuoda esiin taksassa viranomaisen toiminnan avoimuuden vuoksi. Elintarvike- ja terveydensuojelulakien mukaisen vuosittaisen perusmaksun suuruus on 150 euroa. Maksu on toimipaikkakohtainen. Valvonnan perusmaksua ei peritä yleishyödyllisiltä yhteisöiltä, kyläkaupoilta, tietyiltä alkutuotannon kohteilta eikä silloin, kun toiminta on pienimuotoista. Tupakan ja nikotiininesteiden osalta vuosittainen valvontamaksu on 500 euroa myyntipistettä kohden, enintään 1000 euroa / myyntipiste. Lääkelain mukaisten nikotiinivalmisteiden vähittäismyynnin vuosittainen valvontamaksu on 80 euroa.

Liitteenä Terveysvalvonnan maksutaksa 2026.

Esittelijä ympäristöterveydenhuollon johtaja Päivi Pyykönen

Päätösehdotus Ympäristöterveyslautakunta hyväksyy Ylivieskan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen terveysvalvonnan maksutaksan liitteineen. Maksutaksa astuu voimaan 1.1.2026.

Samalla kumotaan ympäristöterveyslautakunnan 11.11.2024 § 58, muutos 16.6.2025 § 29, hyväksymä ympäristöterveydenhuollon maksutaksa liitteineen alkaen 1.1.2026.

Päätös