Teknisten palveluiden lautakunta
Pöytäkirja 07.10.2025/Pykälä 63

Kaupunginvaltuusto 03.02.2025 § 8 

"Kuntalain 30 §:n mukaisesti kunnan toimielimiä ovat: valtuusto, kunnanhallitus ja sen jaostot. Lautakunnat tai valiokunnat ja niiden jaostot. Johtokunnat ja niiden jaostot, sekä toimikunnat.

Kunnan lakisääteisiä vaikuttamistoimielimiä Ylivieskassa ovat nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto ja vanhusneuvosto.

Jokaisessa vaikuttamistoimielintä koskevassa kuntalain pykälässä todetaan että, kunnan on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, jonka vaikuttamistoimielin arvioi olevan kunkin viiteryhmän kannalta merkittävää.

Vaikuttamistoimielimet ovat kuntalaissa saman arvoisessa asemassa keskenään ja lainkohdat samansisältöisiä. Siksi myös vanhus- ja vammaisneuvostolla itsellään tulisi olla yhdenvertaiset ja tasapuoliset mahdollisuudet toteuttaa kuntalakiin kirjattua vaikuttamistoimintaansa samassa laajuudessa mitä nuorisovaltuustolla jo on.

Ylivieskan kaupungin hallintosäännön 18 §:n nojalla vaikuttamistoimielinten edustajille voidaan antaa puhe- ja läsnäolo-oikeus toimielinten kokouksiin toimielimen päätöksellä.

Valtuustossa, lautakunnissa ja johtokunnissa käsitellään kuntalaisten arkeen vaikuttavia asioita. Osallisuuden ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi olisi hyvä, jos toimielimet ottaisivat myös vanhus- ja vammaisneuvoston edustajat mukaan asioiden valmisteluun ja päätöksentekoon tarkoituksenmukaisella tavalla.

Esitämme että, vammaisneuvosto ja vanhusneuvosto voisivat nuorisovaltuuston tapaan nimittää edustajansa toimielinten kokouksiin puhe- ja läsnäolo-oikeudella ja näin tulisivat kuulluiksi suunnittelun ja prosessien eri vaiheissa.

Ylivieskassa 3.2.2025

Ulla Lehtikangas

Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä (KD)"

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto lähettää aloitteen lauta- ja johtokunnille käsiteltäväksi.

Päätös Kaupunginvaltuusto lähettää aloitteen lauta- ja johtokunnille käsiteltäväksi.

Teknisten palveluiden lautakunta 07.10.2025 § 63  

1477/00.04.00/2024  

Valmistelija vt. tekninen johtaja Markus Jokitalo

Kunnalla ei ole velvollisuutta myöntää vaikuttamistoimielinten jäsenille yleistä läsnäolo- ja puheoikeutta kokouksiinsa, mutta tarvittaessa vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston edustus voidaan kutsua kokoukseen erillisellä kutsulla ja käsittelyssä olevan asian osalta. Toimielinten työskentelyssä tulee kiinnittää huomiota siihen, että vanhus- ja vammaisneuvostolta pyydetään lausuntoja asioista, jotka koskevat ikääntyneen ja vammaisväestön elinolosuhteita. Lisäksi toimikuntien ja työryhmien nimeämisessä voidaan ottaa jatkossa entistä tarkemmin huomioon kokouskohtainen vaikuttamistoimielinten edustus. Puhe- ja läsnäolo-oikeus todetaan ja myönnetään aina kokouksen alussa kokoukseen saapuessa. Ylivieskan kaupungin koordinoimien ylikunnallisten toimielinten osalta kuntien välinen perussopimus ei mahdollista vaikuttamistoimielinten puhe- ja läsnäolo-oikeuden myöntämistä ylikunnallisten toimielinten kokouksiin.

Valtuuston kokoukset ovat julkisia kokouksia, ja niihin voi osallistua jokainen kuntalainen. Tämä perustuu Suomen perustuslakiin ja kuntalakiin, jotka turvaavat osallistumis- ja vaikuttamisoikeudet sekä julkisuusperiaatteen. Kuntalain mukaan vanhusneuvostolle ja vammaisneuvostolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä vammaisten henkilöiden hyvinvoinnin, terveyden, osallisuuden, elinympäristön, asumisen, liikkumisen tai päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen taikka heidän tarvitsemiensa palvelujen kannalta.

Hallintosäännön 18§ mukaan vaikuttamistoimielimet, kuten vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto eivät ole kunnan viranomaisia eivätkä siten voi tehdä hallintopäätöksiä. Vaikuttamistoimielimet voivat osallistua päätöksentekoon aloitteilla ja lausunnoilla ja niiden edustajille voidaan antaa puhe- ja läsnäolo-oikeus toimielinten kokouksissa toimielimen päätöksellä. Kaupunginhallitus nimennyt edustajat vammaisneuvostoon ja vanhusneuvostoon, joiden kautta edustus ja ääni on turvattu kaupungin päätöksenteossa.

Nuorisovaltuuston edustajilla on edustus kaupunginvaltuuston lisäksi hyvinvointilautakunnassa, sivistyslautakunnassa ja teknisten palveluiden lautakunnassa. Esimerkiksi hyvinvointilautakunta käsittelee nuorisopalveluihin liittyviä asioita. Edustuksen perusteluna on ollut se, että nuorisovaltuuston jäsenet eivät pääsääntöisesti voi asettua ehdolle kunnallisvaaleissa.

Kaupunki sitoutuu edistämään osallisuutta ja yhdenvertaisuutta sekä varmistamaan, että vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston näkemykset tulevat huomioiduksi päätöksenteossa. Puhe- ja läsnäolo-oikeuden myöntäminen on mahdollista toimielimen päätöksellä, ja lausuntomenettelyä kehitetään edelleen. Lisäksi erilaisten hankkeiden ja investointien suunnittelutyöryhmissä vammaisneuvoston ja vanhusneuvoston edustus ja mukaan ottaminen tulee tarkoituksenmukaisesti harkita.

Edellä mainittuihin perusteisiin viitaten ei ole tarkoituksenmukaista myöntää suoraa ja vakituista puhe- ja läsnäolo-oikeutta vammaisneuvoston ja vanhusneuvoston jäsenille. Mikäli läsnäolo-oikeuksia lisätään, sillä on vaikutusta kokouspalkkioiden määrään, mikä puolestaan kasvattaa hallinnon kustannuksia. Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa hallinnon kustannusten kasvattaminen ei ole perusteltua.

Esittelijä vt. tekninen johtaja Markus Jokitalo

Päätösehdotus Teknisten palveluiden lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se merkitsee aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Hyväksyttiin.