Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 10.06.2025/Pykälä 106

Sivistyslautakunta 10.06.2025 § 106  

562/02.05.00.00/2025  

Valmistelija palvelupäällikkö Jaana Kokkonen, puh. 040 6429 873

 varhaiskasvatusjohtaja Mari Keskitalo, puh. 040 6429 877

Sivistyslautakunta päätti kokouksessaan 22.4.2025 §55;

1. jättää määräaikaisesti tekemättä indeksikorotuksen yksityisten varhaiskasvatuksen palveluntuottajan tuottamaan palveluseteliin 1.8.2025 alkaen.
2. jättää voimaan palvelusetelin 1.8.2024 alkaen määritellyt indeksikorotukseen perustuneet palveluseteleiden arvot

Päätös palvelusetelin indeksikorotuksen määräaikaisesta jäädyttämisestä perustuu kaupunginvaltuuston 9.12.2024 §76 hyväksymiin sopeuttamistoimenpiteisiin, joihin on kirjattuna mm. palvelusetelikulujen vähentäminen.

Ylivieskan kaupunki/sivistyslautakunta on vastaanottanut Touhula-päiväkotien lähettämän oikaisuvaatimuksen koskien sivistyslautakunnan 22.4.2025 kokouksessaan tekemää päätöstä (saap. 30.4.2025). Oikaisuvaatimus kohdistuu sivistyslautakunnan päätökseen §55; Yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin indeksikorotuksen määräaikainen jäädyttäminen.

Oikaisuvaatimuksessa todetaan indeksikorotuksen jäädyttämisen heikentävän yksityisten päiväkotien toimintaedellytyksiä ja rikkovan lasten oikeutta yhdenvertaisuuteen.

Oikaisuvaatimuksessa todetaan päiväkotien kulujen nousseen huomattavasti viime vuosina mm. työehtosopimuksen mukaisten palkankorotusten myötä. Vuosittaisen indeksikorotuksen on todettu vastaavan mm. tähän vaatimukseen.

Oikaisuvaatimuksessa haetaan oikaisua indeksikorotuksen jäädytykseen ja esitetään, että korotus tehdään 1.8.2025 alkaen sosiaalipalvelujen ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin mukaisesti. Korotus olisi tuolloin 3,86 %. Oikaisuvaatimuksessa viitataan sääntökirjassa sovittuihin käytänteisiin.

Ylivieskan kaupunginhallitus käynnisti päätöksellään 18.9.2023 §241 varhaiskasvatuksen ja koulutuspalveluiden palveluverkkoselvityksen. FCG:n Kasvatuksen ja opetuksen raportissa määriteltiin varhaiskasvatukseenkin kohdistuvia talouden sopeuttamistoimenpide-ehdotuksia, joita kohdistui sekä kunnalliseen, että yksityiseen varhaiskasvatukseen. Vuonna 2024 kunnalliseen varhaiskasvatukseen kohdistuneet sopeuttamistoimenpiteet -myös FCG:n raportin ulkopuoliset -mahdollistivat mittavat varhaiskasvatuksen säästöt. Yksityiseen varhaiskasvatukseen ei ennen indeksikorotuksen jäädyttämistä ole kohdistunut sopeuttamistoimenpiteitä lainkaan.

Palvelusetelin arvo huomioitiin FCG:n raportissa olevan Ylivieskassa hyvällä tasolla jo ilman indeksikorotustakin. Palvelusetelikustannukset tunnistettiin Ylivieskassa suuriksi verrattuna samankokoisiin verrokkikuntiin. Kalleuden arveltiin johtuvan palvelusetelihoidon määrästä tai kalliista palvelusetelistä tai korkeammista kertoimista -tai kaikista näistä yhteensä.

Kuntaliitossa on julkaistu 2024 Selvitys kotihoidontuen ja yksityisen hoidon tuen kuntalisistä ja niiden maksatusperusteista sekä palvelusetelistä 2024. Julkaisun pohjaksi on tehty laaja kysely kunnille mm. palvelusetelin arvoon liittyen. Raportista ilmenee mm. palvelusetelin arvo päiväkotitoiminnassa ja perhepäivähoidossa keskimääräisesti valtakunnallisella tasolla;

Palveluseteli päiväkotitoiminnassa

                        Ylivieska  Valtakunnallinen

Palveluseteli perhepäivähoidossa ja ryhmäperhepäivähoidossa

                       Ylivieska        Valtakunnallinen 

Ylivieskassa perhepäivähoidossa eikä ryhmäperhepäivähoidossa ole eritelty alle- tai yli 3-vuotiaan palveluseteliä.

Vertailusta käy ilmi, että Ylivieskassa palvelusetelin arvo on valtakunnalliseen vertailuun nähden yli keskiarvon.

Palvelusetelin arvoa voidaan korottaa kertoimella (25 %, 50 % tai 100 %) mikäli lapsen tuen tarve sen vaatii.

Liitteenä Touhula päiväkotien lähettämä oikaisuvaatimus

Esittelijä vs. sivistysjohtaja Eija Saarela

Päätösehdotus Sivistyslautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen ja jättää voimaan 22.4.2025 kokouksessaan tekemän päätöksen §55 palvelusetelin indeksikorotuksen määräaikaisesta jäädyttämisestä. Palvelusetelin indeksikorotuksen määräaikainen jäädyttäminen on yksi kaupunginvaltuuston hyväksymistä, varhaiskasvatuspalveluihin kohdistuvista sopeuttamistoimenpiteistä.

Asian käsittely Asiantuntijana kuultiin varhaiskasvatusjohtaja Mari Keskitaloa.

Päätös Hyväksyttiin.