Kaupunginhallitus
Esityslista 01.04.2025/Asianro 111

Kaupunginhallitus 01.04.2025     

1635/09.06.00/2022  

Valmistelija kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Varautuminen on osa kaupungin toimialojen perustehtävää. Kuntien yleisestä varautumisvelvollisuudesta säädetään valmiuslain 12§.  Valmiuslain mukaan valtion hallintoviranomaisten, valtion itsenäisten julkisoikeudellisten laitosten, muiden valtion viranomaisten ja valtion liikelaitosten sekä hyvinvointialueiden ja hyvinvointiyhtymien, kuntien, kuntayhtymien ja muiden kuntien yhteenliittymien tulee valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa.

Kuntalain mukaan kunnanvaltuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista, kunnanhallitus huolehtii kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä ja lisäksi kunnan hallintosäännössä on oltava määräykset sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä. Varautuminen on osa kunnan riskienhallintaa.

Kuntalain 90 §:n 3 momentin mukaan kunnan on hallintosäännössään annettava tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sekä valtuuston toiminnasta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa. Ylivieskan kaupungin hallintosäännössä määräykset ovat kohdassa § 49-55.

Valmiuslain lisäksi kuntien varautumisvelvoitteita on kirjattu erityislainsäädäntöön mm. pelastuslakiin, vesihuoltolakiin, terveyden- ja ympäristönsuojelulakiin ja julkisuuslakiin. Valmiussuunnitelman taustalla ovat yhteiskunnan turvallisuusstrategia, kansallinen riskiarvio, alueelliset riskiarviot, valtioneuvoston päätös huoltovarmuuden tavoitteista, selonteko turvallisuusympäristön muutoksesta 2022 sekä suojelupoliisin ja muiden viranomaisten vuosittaiset katsaukset turvallisuusympäristön muutoksiin.

Ylivieskan kaupungin laajennettu johtoryhmä on valmistellut yleisen valmiussuunnitelman päivityksen. Toimialakohtaiset suunnitelmat käsitellään lautakunnissa ja muissa toimielimisissä. Varautumiseen keskeisesti liittyvästä riskienhallinnasta päätetään kuntalain 13 §:n mukaan valtuustossa. Kuntaliiton ohjeen mukaan kunnanvaltuustossa tulisi päättää riskienhallinnan perusteista ja kunnanhallitus päättää valmiussuunnitelman yleisestä osasta.

Varautumisen tarkoituksena on varmistaa mahdollisimman häiriötön toiminta häiriö- ja poikkeusoloissa. Pääpaino varautumisessa on normaaliolojen häiriötilanteiden hallinnassa. Valmiussuunnittelun tavoitteena on taata sujuva siirtyminen poikkeusolojen toimintaan.

Ylivieskan kaupungin valmiussuunnittelu koostuu kaupungin valmiussuunnitelman yleisestä osasta, toimialojen valmiussuunnitelmista ja niitä täydentävistä tulosalueiden valmiussuunnitelmista. Valmiussuunnitelman yleinen osa sisältää tiiviin kuvauksen häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin varautumisesta, yhteenvedon yksiköiden tavoitteista ja toimenpiteistä sekä elintärkeistä toiminnoista, uhkamalleista ja kriisijohtamisesta.

Kaupunki harjoittelee häiriötilanteiden valmiutta säännöllisesti osallistumalla Aluehallintoviraston, Pelastusopiston, Digi- ja väestötietoviraston ja mahdollisten muiden viranomaisten toteuttamiin harjoituksiin.

Julkisuuslain perusteella toimialojen valmiussuunnitelmista ja niitä täydentävät tulosalueiden valmiussuunnitelmat ovat salassa pidettävää materiaalia. Valmiussuunnitelman yleinen osa on oheismateriaalina.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy valmiussuunnitelman yleisen osan päivityksen liitteen mukaisesti.

Päätös