Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 22.04.2025/Pykälä 55

Sivistyslautakunta 22.04.2025 § 55  

562/02.05.00.00/2025  

Valmistelija Varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö Jaana Kokkonen, puh: 040 6429 873

 Varhaiskasvatusjohtaja Mari Keskitalo, puh: 040 6429 877

Ylivieskan varhaiskasvatuspalvelut koostuvat kunnallisesta ja yksityisestä varhaiskasvatuksesta. Yksityisten varhaiskasvatuksen palveluntuottajien osuus varhaiskasvatuspalveluiden kokonaisuudesta on 40 %, mikä on prosenttiosuutena valtakunnallisestikin tarkasteltuna korkea.

Kaupunginhallitus on päätöksellään 18.9.2023 §241 käynnistänyt varhaiskasvatus- ja koulutuspalveluiden palveluverkkoselvityksen. FCG:n Kasvatuksen ja opetuksen raportissa määriteltiin varhaiskasvatukseen kohdistuneet sopeuttamisen toimenpide-ehdotukset, joita kohdistui sekä kunnalliseen, että yksityiseen varhaiskasvatukseen.

Kunnallisessa varhaiskasvatuksessa jo vuonna 2024 valmistelussa ja osittain toteutuksessa olleita toimenpiteet olivat:

-Täyttöasteen nostaminen

-Sijaismäärärahojen vähentäminen

-Johtamisjärjestelmän uudistaminen

-Varhaiskasvatuskerhojen lakkauttaminen 1.6.2024 alkaen

Näiden toimenpide-ehdotusten lisäksi raportin ulkopuolisia, kunnallisen varhaiskasvatuksen sopeuttamistoimenpiteitä- ja toimenpidevalmisteluja olivat vuonna 2024:

-Perhepäivähoidon ohjaajan viran lakkauttaminen

-Huvikummun päiväkodin toiminnan lakkauttaminen 1.6.2025 alkaen

-Perhepäivähoito lasten kotona -lakkauttaminen

Kunnallisen varhaiskasvatukseen kohdistuneiden sopeuttamistoimenpiteiden myötä, saavutettiin vuoden 2024 tilinpäätöstarkastelussa varhaiskasvatuspalveluissa mittavat säästöt.

Yksityiseen varhaiskasvatukseen kohdistuneet sopeuttamistoimenpide-ehdotukset;

-Varhaiskasvatuksen erityisopettajien palvelujen laskuttaminen yksityisiltä palveluntuottajilta

-Palvelusetelien indeksikorotusten puolittaminen/määräaikainen jäädyttäminen/kertoimien tarkastelu

Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 9.12.2024 §76 talousarvion 2025 käsittelyn yhteydessä sopeuttamistoimenpiteet, joihin on kirjattu mm. palvelusetelikulujen vähentäminen.

Esiopetuksen tuen uudistuksen myötä (1.8.2025 alkaen), varhaiskasvatuspalveluissa nähdään varhaiskasvatuksen kokonaistilanne ja lasten tasa-arvoisen tuen toteutumisen näkökulmasta, ettei varhaiskasvatuksen erityisopettajan palvelujen maksullisuutta tässä ajankohdassa voida edistää ainakaan vielä vuonna 2025.

Palvelusetelin indeksikorotus; Palvelusetelin indeksikorotukset on Ylivieskassa tehty vuosittain (toimintakaudelle 1.8.-31.7.). Indeksikorotus perustuu vuosittain tilastokeskukselta tuleviin elintasoindeksiin (painoarvo 30 %) sekä sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksiin (painoarvo 70 %).

Palvelusetelikulut tulevat vähentymään vuonna 2025, erityisesti 1.8.2025 alkaen, yhden yksityisen päiväkodin lopettaessa toimintansa. Lisäksi perhepäivähoidon osalta on näkyvissä palvelusetelikulujen mahdollista vähenemää. Nämä on otettu jo huomioon vuoden 2025 talousarviossa. Päiväkodin ja perhepäivähoidon toiminnan loppumiset eivät ole kaupungin sopeuttamistoimia, vaan yksityisten palveluntuottajien sisäisiä päätöksiä, eivätkä myöskään kata sitä säästöpainetta, joka kohdistuu yksityisten palveluntuottajien tuottamaan varhaiskasvatukseen (prosenttisosuuden ollessa 40 % koko varhaiskasvatuspalveluista). Varhaiskasvatuspalveluiden sopeuttamistarve on kokonaisuudessaan vuodelle 2025 yhteensä 800 000 € (kaupunginvaltuusto 9.12.2024 §76).

Indeksikorotuksen määräaikainen jäädyttäminen 1.8.2025 alkaen nähdään välttämättömänä toimenpiteenä sopeuttamisen näkökulmasta. Indeksikorotuksen jäädyttäminen jättää voimaan 1.8.2024 alkaen määritellyt palveluseteleiden arvot, joista taulukko liitteenä.

Palvelusetelisääntökirjaa päivitetään palvelusetelin indeksikorotuksen osalta siten, että jatkossa indeksikorotuksen mahdollisuutta tarkastellaan toimintakausittain varhaiskasvatuspalveluiden kokonaistilanne ja talousarvio huomioiden.

Yksityisten palveluntuottajien ja Ylivieskan varhaiskasvatuspalveluiden järjestäjätahon välinen palaveri pidettiin 18.2.2025. Palaverissa/neuvottelutilaisuudessa on tuotu esiin yksityisille palveluntuottajille sääntökirjan päivittäminen sekä indeksikorotuksen määräaikainen jäädyttäminen.

Esittelijä vs. sivistysjohtaja Eija Saarela

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää;
1. jättää määräaikaisesti tekemättä indeksikorotuksen yksityisten varhaiskasvatuksen palveluntuottajien tuottamaan palveluseteliin 1.8.2025 alkaen.
2. jättää voimaan palvelusetelin 1.8.2024 alkaen määritellyt indeksikorotukseen perustuneet palveluseteleiden arvot.

Asian käsittely  Asiantuntijoina kuultiin varhaiskasvatusjohtaja Mari Keskitaloa ja palvelupäällikkö Jaana Kokkosta.

 Merk. Tanja Laakkonen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.30.

Päätös 1. Hyväksyttiin.
2. Hyväksyttiin.