Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 11.11.2024/Pykälä 65

Sivistyslautakunta 04.06.2024 § 90 

Valmistelija sivistysjohtaja Kai Perttu, p. 044 4294 314

Kaupunginhallitus on päätöksellään 18.09.2023 § 241 käynnistänyt varhaiskasvatus- ja koulutuspalveluiden palvelutarve- ja palveluverkkoselvityksen. Päätöksellä perustettu viranhaltijoista ja luottamushenkilöistä koostuva ohjausryhmä on työskennellyt ja kokoontunut säännöllisesti. Tavoitteena on, että valtuusto saa palvelutarve- ja palveluverkkoselvityksen käsiteltäväkseen kevätkauden 2024 aikana.

Työskentelynsä aikana ohjausryhmä on oman selvitystyön lisäksi hankkinut ajankohtaista tilasto- ja ennustetietoa asiantuntijapalveluna ulkopuoliselta asiantuntijaorganisaatiolta. Lisäksi työn etenemisestä on tiedotettu varhaiskasvatuksen ja koulutuspalveluiden henkilöstöä sekä luottamushenkilöitä.

Selvitystyön edetessä ohjausryhmä on tehnyt muutamia selviä havaintoja Ylivieskan kaupungin väestörakenteen muutoksesta, jolla tulee olemaan vuoteen 2031 mennessä palveluiden järjestämiseen liittyviä vaikutuksia. Lukuvuodesta 2023-2024 lukuvuoteen 2030-2031 perusopetuksen oppilaiden määrän ennakoidaan laskevan 520 oppilaalla. Lukuvuoden 2030-2031 oppilasmäärä on neljänneksen pienempi kuin lukuvuoden 2023-2024 oppilasmäärä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Ylivieskan perusopetuksen oppilaspaikkoja tarvitaan vuosikymmenen lopussa neljännes vähemmän kuin tällä hetkellä. 2030-luvulle siirryttäessä, Ylivieskan kaupungin perusopetuksen vuosiluokkien 1-6 palvelutarve on laskenut kolmanneksella. Kouluverkkoa tarkasteltaessa kohdistuu oppilasmäärän väheneminen melko tasaisesti Ylivieskan kaikkiin kouluihin, joten tältä pohjalta erityisten päätelmien tekeminen palveluverkkoon on erittäin haasteellista.

Muutos tarkoittaa merkittävää opetusryhmien vähennystä, jolla on myös henkilöstövaikutuksia. Palveluverkkoselvityksessä on tarkasteltu oppilasmäärän muutoksen vaikutusta opettajamääriin ajalla 2023-2031. Vaikutuksia on myös tukipalveluihin mm. ruoka - ja siivouspalveluihin. Tämänhetkisen tiedon mukaan henkilöstösuunnitteluun jo aikaisemmin tehdyllä ennakoinnilla pystytään vastaamaan tuohon vähennystarpeeseen. Näin ollen nyt ei ole nähtävillä työnantajajohtoisia neuvotteluja henkilöstön vähentämiseksi.

Mikäli palveluverkkoon ei tehdä muutoksia, Raudaskosken, Katajan, Kiviojan, Niemelän, Päivärinnan, Rahkolan ja Vähäkankaan kouluihin muodostuu merkittävää tilojen ylikapasiteettia.

Ohjausryhmä on pitänyt viimeisen kokouksensa 13.5.2024 ja saanut viranhaltija- ja asiantuntijatyönä valmistellun palveluverkkoselvityksen tiedokseen. Selvitys on esityslistan liitteenä. Selvitykseen on koottu seuraavat palveluverkkotarkastelua koskevat osuudet:

-          väestömuutoksen tarkastelu

-          oppilasmäärämuutosten tarkastelu koko kaupungissa ja yksiköittäin

-          talouskatsaus

-          yhteenveto kiinteistöanalyysi (nykytila, kustannukset ja investointitarpeet)

-          muutostekijöiden tunnistaminen ja vaikutusten analysointi suhteessa nykyiseen palveluverkkoon

-          johtopäätökset

-          toimenpide-ehdotukset

Asian jatkokäsittelyn aikataulu:

- 23.5. valtuuston iltakoulu

- 27.5. yleisötilaisuus Taanilan koululla klo 18.00

- 10.6. kaupunginhallitus

- 18.6. kaupunginvaltuusto

Em. lisäksi asiasta pyydetään lausunnot sivistyslautakunnalta, kansalais- ja musiikkiopistojen johtokunnilta, hyvinvointilautakunnalta ja teknisten palveluiden lautakunnalta.

Nyt käsittelyssä oleva palveluverkkoselvitys on luonteeltaan valtuuston päätöksentekoa ohjaava linjaus. Kouluverkkoon ja yksittäisiin kouluihin liittyvä päätöksenteko etenee aikanaan erillisen päätöksenteon kautta. Esim. yksittäisen koulun lakkauttaminen edellyttää muutokseen liittyvän talousarviovalmistelun, yhteistoimintaneuvottelut, henkilöstön ja kuntalaisten kuulemisen sekä mahdollisen vaikutusarvioinnin ennen valtuuston lopullista valituksenalaista päätöstä.

 FCG:n laatima loppuraportti Ylivieskan varhaiskasvatuspalveluiden ja koulutuspalveluiden palveluverkosta ja sen sopeuttamistoimista on valmistunut ja käsitelty kaupunginhallituksen nimeämässä ohjausryhmässä 13.05.2024.

 Asiantuntijaselvityksen loppuraporttia on tämän jälkeen esitelty ohjausryhmän lisäksi sivistyspalveluiden johtoryhmälle, koulunjohtajille, kaupungin YT-ryhmälle, kaupunginvaltuustolle, koulujen henkilökunnalle sekä kaikille kuntalaisille avoimessa tiedotustilaisuudessa, joka myös striimattiin.

 Palveluverkkoselvityksen loppuraportista on pyydetty lausuntoja ennen sivistyslautakunnan asian käsittelyä kouluilta, alakoulujen laaja-alaisilta erityisopettajilta sekä kuntalaisten kuulemistilaisuuteen osallistuneilta. Lausunnot, jotka ovat tulleet 30.5.2024 mennessä ovat liitteinä.

 Vuoteen 2030 mennessä Ylivieskan perusopetuksen oppilaiden määrä on ennusteiden mukaan vähenemässä 520 oppilaalla. Oppilasmäärän vähenemä edellyttää sivistyspalveluiden osalta palveluverkkoa sopeuttavia toimenpiteitä, jotta käytössä olevat tilat, henkilöstömäärä ja opetuksen resurssitarpeet kohtaavat.

 FCG:n laatimassa loppuraportissa esitetään sopeuttamistoimenpiteiden aloittamista 1.8.2025 Niemelän koulun lakkauttamisella ja oppilaiden siirtämisellä Rannan kouluun (2/3 oppilaista) ja Taanilan kouluun (1/3 oppilaista). Oppilaiden mahtuminen lukuvuoden 2025-2026 Rannan ja Taanilan kouluihin sisältää riskin jo nykyisillä ennusteenmukaisilla oppilasmäärillä. Lisäksi Taanilan koulun välittömään läheisyyteen ollaan suunnittelemassa Ylivieskan Vuokra-Asunnot Oy:n toimesta perheille suunnattavia rivitalohuoneistoja, ja Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue Pohde on suunnittelemassa Rannan koulun alueelle lastensuojeluyksikön perustamista. Näiden toimien voi odottaa kasvattavan Taanilan ja Rannan koulujen oppilasmääriä ennusteeseen verrattuna.

 Keskusta-alueen oppilasmäärät ovat laskemassa lukuvuoteen 2027-2028 siinä määrin, ettei samanlaista riskiä vastaanottavien koulujen oppilaspaikkojen riittävyyden osalta ole ennusteiden mukaan nähtävissä, kuin lukuvuoden 2025-2026 alkaessa.

 Sivistyslautakunnan tulee antaa lausuntonsa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle FCG:n laatimaan toimenpide-ehdotuksiin tarvittavista sopeuttamistoimenpiteistä. Liitteinä FCG:n laatiman palveluverkkoselvityksen loppuraportti ja siihen liittyvät 30.5.2024 mennessä tulleet lausunnot.

Esittelijä sivistysjohtaja Kai Perttu

Päätösehdotus Sivistyslautakunta
1. merkitsee tiedoksi FCG:n laatiman palveluverkkoselvityksen loppuraportin ja siihen tulleet lausunnot
2. keskustelee palveluverkkoselvityksen loppuraportin sisällöstä
3. antaa asiasta lausuntonsa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle (liite)
4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle palveluverkon sopeuttamisen toimeenpanosuunnitelman laatimista FCG:n loppuraportin mukaisesti muutoin kuin aikataulun toimenpiteiden aloittamisen osalta. Toimeenpano tulee aloittaa 1.8.2027. Muutoin aikatauluun ei esitetä muutosta.
5. esittää Päivärinnan koulun osalta vaihtoehdon A toteuttamista, jolloin toteutettujen toimenpiteiden jälkeen kokonaissopeuttamistavoite on täytetty vuoteen 2030 mennessä. Yhtenäiskoulun toiminnasta on saatu syksystä 2021 Taanilan osalta hyvät kokemukset, jonka vuoksi olisi perusteltua muuttaa Kaisaniemen koulu tässä yhteydessä yhtenäiskouluksi.
6. esittää lukio-opetuksen ja musiikkiopiston toiminnan turvaamiseksi erillisten suunnitelmien laatimista.

Asian käsittely Asian esittelyn jälkeen pidettiin kokoustauko klo 18:10-18:15.

 Lautakunta keskusteli asiasta.

 Keskustelun aikana Pauli Puroila teki muutosesityksen ja esitti että:
Ojakylän koulu lakkautettaisiin vuonna 2027 ja Niemelänkylän koulu lakkautettaisiin vuonna 2028.
Esitystä kannatti Ville Visuri.

Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty muutosesitys ja sitä on kannatettu, on asiasta äänestettävä.
Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi kättennostoa. Äänestystapa hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä sivistysjohtajan pohjaesitys sai 4 ääntä (J.R., J.Y., E.A. H.M.) ja Pauli Puroilan muutosehdotus sai 4 ääntä (P.P., V.V., J.K., K.A.). Äänten mennessä tasan, puheenjohtajan ääni ratkaisee päätöksen. Puheenjohtaja totesi sivistysjohtajan pohjaesityksen tulleen hyväksytyksi.

 Keskustelun aikana Jussi Kujala esitti lisäystä päätöskohtaan 4. siten, että
Ennen loppuraportin toimeenpanosta päättämistä on otettava huomioon lukio-opetuksen ja musiikkiopiston turvaaminen.
Esitystä kannatti Eveliina Autio.

Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty muutosesitys ja sitä on kannatettu, on asiasta äänestettävä.
Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi kättennostoa. Äänestystapa hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä sivistysjohtajan pohjaesitys sai 4 ääntä (J.R., J.Y., K.A. H.M.) ja Jussi Kujalan muutosehdotus sai 4 ääntä (J.K, E.A, P.P., V.V.). Äänten mennessä tasan, puheenjohtajan ääni ratkaisee päätöksen. Puheenjohtaja totesi sivistysjohtajan pohjaesityksen tulleen hyväksytyksi.
 

Päätös Keskustelun kuluessa lautakunta merkitsi päätösehdotuksen seuraavasti:

1. Merkittiin tiedoksi.
2. Lautakunta käsitteli loppuraportin.
3. Lautakunta antoi liitteen mukaisen lausuntonsa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle.
4. Hyväksyttiin pohjaesityksen mukaisesti.
5. Hyväksyttiin pohjaesityksen mukaisesti.
6. Hyväksyttiin pohjaesityksen mukaisesti.


Kaupunginjohtaja Maria Sorvisto poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen.

Kaupunginhallitus 10.06.2024 § 181 

Valmistelija kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Sivistyslautakunta on käsitellyt kokouksessaan 4.6.2024 esityksen ja lausunnon Ylivieskan kaupungin koulutuspalveluiden palvelutarve- ja palveluverkkoselvitykseen.

Liitteinä FCG:n laatiman palveluverkkoselvityksen loppuraportti, siihen liittyvät 30.5.2024 mennessä tulleet lausunnot ja sivistyslautakunnan lausunto.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus:
1. merkitsee tiedoksi FCG:n laatiman palveluverkkoselvityksen loppuraportin ja siihen tulleet lausunnot ja esittää ne tiedoksi kaupunginvaltuustolle.
2. esittää kaupunginvaltuustolle palveluverkon sopeuttamisen toimeenpanosuunnitelman laatimista seuraavasti: Niemelän koulu lakkaa 1.8.2026, Ojakylän koulu lakkaa 1.8.2028, Rahkolan koulu lakkaa 1.8.2028 ja Päivärinnan koulu lakkaa 1.8.2029. Rahkolan ja Päivärinnan koulujen osalta tehdään arviointi seuraavan valtuustokauden alussa kiinteistön tarkempaan kuntoarviontiin ja muiden koulujen tiloissa olevien toimintojen sijoittamisen tarkempiin suunnitelmiin. Taanilan yhtenäiskoulun osalta esitetään vuosiluokkien 7-9 siirtämistä Kaisaniemen kouluun 2030-luvulla, jolloin kaikki yläkoulun oppilaat sijoittuisivat yhteen kouluun. Saman muutoksen yhteydessä lukion toiminta sijoitettaisiin Taanilan koulun tiloihin.

Asian käsittely Terttu Alanen, Sanna Häggman, Markus Jaatinen ja Tapani Uusikylä poistuivat kokouksesta esteellisinä (intressijäävi) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 Puheenjohtajana toimi kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Marko Sorvisto.

 Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus kokouksessa:

 Kaupunginhallitus päättää palauttaa FCG:n laatiman palveluverkkoselvityksen loppuraportin sivistyslautakunnan käsittelyyn yhdessä Kasvatuksen ja opetuksen tarkastelu -raportin kanssa.

Päätös Hyväksyttiin muutettu ehdotus:

Kaupunginhallitus päätti palauttaa FCG:n laatiman palveluverkkoselvityksen loppuraportin sivistyslautakunnan käsittelyyn yhdessä Kasvatuksen ja opetuksen tarkastelu -raportin kanssa.

Sivistyslautakunta 13.08.2024 § 124 

Valmistelija Sivistysjohtaja Kai Perttu puh. 044 4294 314

Kaupunginhallitus on lähettänyt sivistyslautakunnalle FCG Oy:n laatiman palveluverkkoselvityksen loppuraportin käsiteltäväksi FCG Oy:n laatiman Kasvatuksen ja opetuksen tarkasteluraportin kanssa. Kasvatuksen ja opetuksen tarkastelu-raportin sisältö ja toimenpide-ehdotukset painottavat palveluverkon sopeuttamistoimien keskeistä asemaa talouden tasapainottamisessa.

Edelleen kesäkuussa 2024 neuvolasta saatu vuoden 2024 syntyvyysennuste osoitaa, ettei käännettä syntyvyydessä ole tapahtunut, vaan syntyneitä ennustetaan olevan vuonna 2024 noin 140. Tästä johtuen oppilasmäärä jatkaa laskuaan 2030-luvun alkuvuosina, ja se korostaa tarvetta palveluverkon sopeuttamistoimille.

Esittelijä sivistysjohtaja Kai Perttu

Päätösehdotus Sivistyslautakunta
1. merkitsee edelleen tiedoksi FCG Oy:n laatiman palveluverkkoselvityksen sisällön
2. toteaa FCG Oy:n laatiman "Kasvatuksen ja opetuksen tarkastelu"-raporin tukevan palveluverkkoon tarvittavien sopeuttamistoimien toteuttamista keskeisenä osana talouden tasapainottamista
3. uudistaa kokouksessaan 04.06.2024 (§90) tehdyn päätöksen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle palveluverkon sopeuttamisesta

Asian käsittely Markku Orpana poistui tämän asian käsittelyn yhteydessä klo 19:23.

 Tämä pykälän käsittelyn aikana pidettiin kokoustauko klo 19:28-19:36.

 Lautakunta keskusteli asiasta.

 Keskustelun aikana Pauli Puroila teki kaksi muutosehdotusta päätösehdotuksen kohtaan 3. siten, että lautakunta hyväksyy uudestaan kokouksessaan 4.6.2024 (§ 90) tehdyn päätöksen muilta osin, paitsi:

1. Taanilan yhtenäiskoulun osalta esitetään vuosiluokkien 7-9 siirtämistä Kaisaniemen kouluun 2030-luvulla, jolloin kaikki yläkoulun oppilaat sijoittuisivat yhteen kouluun. Saman muutoksen yhteydessä lukion toiminta sijoitettaisiin Taanilan koulun tiloihin.
2. sekä siltä osin, että Ojakylän koulu lakkautettaisiin ensin ja sitten Niemelän kylän koulu. Myöhemmin hän muutti esitystään siten, että ensimmäisenä lakkautettaisiin Päivärinnan koulu.

Puroilan muutosesitystä 1. kannatti Jouko Ylimäki. Muutosesitystä 2. ei kannatettu.

Keskustelun aikana Johanna Rautakoski esitti päätösehdotuksen kohtaan 3. siten, että lautakunta hyväksyy uudestaan kokouksessaan 4.6.2024 (§ 90) tehdyn päätöksen muilta osin, paitsi että Niemelän koulu lakkauttaminen siirrettään vuodelle 2026 edellyttäen, että lakkauttamisen seurauksen ja vaikutukset tulee olla selvillä ennen lopullista koulun lakkauttamispäätöksen tekemistä.

Rautakosken muutosesitystä kannatti Kaarina Autio.

Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kaksi muutosesitystä ja niitä on kannatettu, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi kättennostoa. Äänestystapa hyväksyttiin.

Ensin äänestettiin Pauli Puroilan muutosesityksestä.

Suoritetussa äänestyksessä sivistysjohtajan pohjaesitys sai 3 ääntä (J.R., E.A., J.K) ja Pauli Puroilan muutosesitys sai 3 ääntä (P.P., J.Y., H.M).

Kaarina Autio äänesti tyhjää.

Äänten mennessä tasan, puheenjohtajan ääni ratkaisee päätöksen. Puheenjohtaja totesi sivistysjohtajan pohjaesityksen tulleen hyväksytyksi.

Seuraavaksi äänestettiin Johanna Rautakosken muutosesityksestä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi kättenostoa. Äänestystapa hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä sivistysjohtajan pohjaesitys sai 3 ääntä (J.Y., E.A., P.P). ja Johanna Rautakosken muutosesitys sai 4 ääntä (J.R., K.A., H.M., J.K.). Puheenjohtaja totesi muutosesityksen tulleen hyväksytyksi.

Päätös 1. Hyväksyttiin pohjaesityksen mukaisesti.
2. Hyväksyttiin pohjaesityksen mukaisesti.
3. Hyväksyttiin uudelleen sivistyslautakunnan kokouksessaan 4.6.2024 (§ 90) tehty päätös kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle palveluverkon sopeuttamisesta muilta osin paitsi, että Niemelän koulun lakkauttaminen siirretään vuodelle 2026 edellyttäen, että lakkauttamisen seurauksen ja vaikutukset tulee olla selvillä ennen lopullista koulun lakkauttamispäätöksen tekemistä.

Kaupunginhallitus 26.08.2024 § 242 

Valmistelija kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Sivistyslautakunta on käsitellyt kokouksessaan 4.6.2024 esityksen ja lausunnon Ylivieskan kaupungin koulutuspalveluiden palvelutarve- ja palveluverkkoselvitykseen.

Kaupunginhallitus palautti FCG:n laatiman palveluverkkoselvityksen loppuraportin sivistyslautakunnan käsittelyyn yhdessä Kasvatuksen ja opetuksen tarkastelu -raportin kanssa. Sivistyslautakunta on käsitellyt asian uudelleen kokouksessaan 13.8.2024 §124 päätöksenään:

Sivistyslautakunta

1. merkitsi edelleen tiedoksi FCG Oy:n laatiman palveluverkkoselvityksen sisällön.
2. totesi FCG Oy:n laatiman "Kasvatuksen ja opetuksen tarkastelu"-raporin tukevan palveluverkkoon tarvittavien sopeuttamistoimien toteuttamista keskeisenä osana talouden tasapainottamista.
3. hyväksyi uudelleen sivistyslautakunnan kokouksessaan 4.6.2024 (§ 90) tehdyn päätöksen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle palveluverkon sopeuttamisesta muilta osin paitsi, että Niemelän koulun lakkauttaminen siirretään vuodelle 2026 edellyttäen, että lakkauttamisen seurauksen ja vaikutukset tulee olla selvillä ennen lopullista koulun lakkauttamispäätöksen tekemistä.

Sivistyslautakunnan 4.6.2024 §90 päätöksen uudelleen hyväksytyt asiakohdat 3-6:

 3. antaa asiasta lausuntonsa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle (liite)
4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle palveluverkon sopeuttamisen toimeenpanosuunnitelman laatimista FCG:n loppuraportin mukaisesti muutoin kuin aikataulun toimenpiteiden aloittamisen osalta. Toimeenpano tulee aloittaa 1.8.2027. Muutoin aikatauluun ei esitetä muutosta.
5. esittää Päivärinnan koulun osalta vaihtoehdon A toteuttamista, jolloin toteutettujen toimenpiteiden jälkeen kokonaissopeuttamistavoite on täytetty vuoteen 2030 mennessä. Yhtenäiskoulun toiminnasta on saatu syksystä 2021 Taanilan osalta hyvät kokemukset, jonka vuoksi olisi perusteltua muuttaa Kaisaniemen koulu tässä yhteydessä yhtenäiskouluksi.
6. esittää lukio-opetuksen ja musiikkiopiston toiminnan turvaamiseksi erillisten suunnitelmien laatimista.

Liitteinä FCG:n laatiman palveluverkkoselvityksen loppuraportti, siihen liittyvät 30.5.2024 mennessä tulleet lausunnot ja sivistyslautakunnan lausunto.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus
1. merkitsee tiedoksi FCG Finnish Consulting Group Oy:n laatiman palveluverkkoselvityksen sisällön ja esittää edelleen selvityksen saattamista kaupunginvaltuustolle tiedoksi

2. esittää kaupunginvaltuustolle palveluverkon sopeuttamisen toimeenpanosuunnitelman laatimista seuraavasti:
- Niemelän koulu lakkaa 1.8.2026
- Ojakylän koulu lakkaa 1.8.2027
- Päivärinnan koulu lakkaa 1.8.2029
- Peruskoulun aloittavien osalta linjataan, että ryhmäkoko (pois lukien pienryhmät) on vähintään 16 oppilasta. Mikäli oppilaalle osoitettavalle lähikoululle muodostuisi alle 16 oppilaan ryhmä, tarkastellaan yhdysluokan perustaminen tai lähikoulu osoitetaan muulta koululta, jonne voidaan perustaa vähintään 16 oppilaan ryhmä. Sivistyslautakunta voi päättää alle 16 oppilaan ryhmien perustamisesta ottaen huomioon taloudellisuus ja tarkoituksenmukaisuus.

Lukion ja musiikkiopiston osalta tehdään erillinen selvitys toimintojen järjestämisestä. Suunnitelmaa tarkastellaan ja tarkistetaan aina talousarvion laatimisen yhteydessä.

Asian käsittely Sanna Häggman poistui kokouksesta esteellisenä (intressijäävi) klo 17.00. Kokoukseen saapui varajäsen Kaisa Savela.

 Tapani Uusikylä poistui kokouksesta esteellisenä (intressijäävi). Kokoukseen osallistui tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan varajäsen Heta Myllymäki.  

 Asiantuntijoina kuultiin talouspäällikkö Tuomo Kalliota ja vs. tekninen johtaja Risto Suikkaria.

 Keskustelun aikana Kaisa Savela antoi pohjaehdotuksesta poikkeavan muutosesityksen:

 Muutosesitys kaupunginhallituksen esityslistan asianumero 242 kohtaan 2

Esitän palveluverkon sopeuttamisen toimeenpanosuunnitelman laatimista seuraavasti:

-          Rahkolan koulun alasajo aloitetaan asteittain 1.8.2025. Sinne ei muodosteta 1. luokkaa. Lukio voi hyödyntää vapautuvat tilat.

-          Kyläkoulujen osalta linjataan minimioppilasmääräksi 48 oppilasta.

-          Peruskoulujen osalta linjataan, että ryhmäkoko (pois lukien pienryhmät) on vähintään 16 oppilasta. Sivistyslautakunta voi päättää alle 16 oppilaan ryhmien perusteamisesta ottaen huomioon taloudellisuus ja tarkoituksenmukaisuus.

Keskustelun aikana Heta Myllymäki antoi pohjaehdotuksesta poikkeavan muutosesityksen:

Kokoomus-ryhmä esittää palveluverkon sopeuttamisen toimeenpanosuunnitelman laatimista seuraavasti:

1. Päivärinnan koulu lakkaa 1.8.2027, Ojakylän koulu lakkaa 1.8.2027 ja Niemelän koulu lakkaa 1.8.2027.

2. Taanilan yhtenäiskoulun vuosiluokat 7-9 siirretään Kaisaniemen kouluun 2030-luvun alkupuolella, kun kaikki yläkoulun oppilaat mahtuvat sijoittumaan yhteen kouluun. Samassa yhteydessä lukion toiminta siirretään Taanilan koulun tiloihin ja Rahkolan koulu lakkaa. Lisäksi musiikkiopiston toiminnan turvaamiseksi aloitetaan välittömästi erillisen suunnitelman laatiminen. Kokoomus-ryhmä kannattaa kaupunginjohtajan esitystä ryhmäkokojen linjaamisesta.

Keskustelun aikana Tarmo Hirvelä antoi pohjaehdotuksesta poikkeavan muutosesityksen:

Päivärinnan koulu suljetaan 2026. Oppilaat sulautetaan Katajan koululle, Rahkolan koululle ja Taanilan koululle. Muiden osalta tilannetta tarkastellaan. 2030 Lukio Taanilaan.

Jouko Ylimäki kannatti Savelan esitystä.

Teemu Mattila kannatti Hirvelän esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että Myllymäen esitys raukeaa kannattamattomana.

Merk. Tuomo Kallio poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa klo 18.25.

Puheenjohtaja totesi, että on annettu pohjaehdotuksesta poikkeavia kannatettuja esityksiä, joten on äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotus äänestämisestä kättennostolla hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestysjärjestykseksi hyväksyttiin puheenjohtajan esityksestä, että Savelan ja Hirvelän esitykset asetetaan vastakkain ja äänestyksen voittanut asetetaan pohjaehdotusta vastaan.

Ensimmäisessä äänestyksessä Savelan esityksen puolesta äänestivät Sorvisto, Isokoski, Savela ja Ylimäki. Hirvelän esityksen puolesta äänestivät Hirvelä ja Mattila. Tyhjää Alanen, Löytynoja ja Myllymäki.

Puheenjohtaja totesi, että Savelan esitys asetetaan pohjaehdotusta vastaan äänin 4-2, tyhjää 3.

Toisessa äänestyksessä kaupunginjohtajan pohjaehdotuksen puolesta äänestivät Alanen, Sorvisto, Löytynoja, Isokoski ja Myllymäki. Savelan muutosesityksen puolesta äänestivät Savela ja Ylimäki. Tyhjää Hirvelä ja Mattila.

Päätös Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päätökseksi tulleen kaupunginjohtajan pohjaehdotuksen äänin 5-2, tyhjää 2:

Kaupunginhallitus
1. merkitsee tiedoksi FCG Finnish Consulting Group Oy:n laatiman palveluverkkoselvityksen sisällön ja esittää edelleen selvityksen saattamista kaupunginvaltuustolle tiedoksi

2. esittää kaupunginvaltuustolle palveluverkon sopeuttamisen toimeenpanosuunnitelman laatimista seuraavasti:
- Niemelän koulu lakkaa 1.8.2026
- Ojakylän koulu lakkaa 1.8.2027
- Päivärinnan koulu lakkaa 1.8.2029
- Peruskoulun aloittavien osalta linjataan, että ryhmäkoko (pois lukien pienryhmät) on vähintään 16 oppilasta. Mikäli oppilaalle osoitettavalle lähikoululle muodostuisi alle 16 oppilaan ryhmä, tarkastellaan yhdysluokan perustaminen tai lähikoulu osoitetaan muulta koululta, jonne voidaan perustaa vähintään 16 oppilaan ryhmä. Sivistyslautakunta voi päättää alle 16 oppilaan ryhmien perustamisesta ottaen huomioon taloudellisuus ja tarkoituksenmukaisuus.

Lukion ja musiikkiopiston osalta tehdään erillinen selvitys toimintojen järjestämisestä. Suunnitelmaa tarkastellaan ja tarkistetaan aina talousarvion laatimisen yhteydessä.

Merk. Myllymäki poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.30. Uusikylä saapui takaisin kokoukseen.

Merk. Risto Suikkari poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.30.

Merk. kaupunginhallitus piti kokoustauon klo 18.30-18.42.

Kaupunginvaltuusto 09.09.2024 § 49 

Valmistelija kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Esittelijä kaupunginhallitus

Päätösehdotus Kaupunginhallitus
1. saattaa FCG Finnish Consulting Group Oy:n laatiman palveluverkkoselvityksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi.

2. esittää kaupunginvaltuustolle palveluverkon sopeuttamisen toimeenpanosuunnitelman laatimista seuraavasti:
- Niemelän koulu lakkaa 1.8.2026
- Ojakylän koulu lakkaa 1.8.2027
- Päivärinnan koulu lakkaa 1.8.2029
- Peruskoulun aloittavien osalta linjataan, että ryhmäkoko (pois lukien pien-ryhmät) on vähintään 16 oppilasta. Mikäli oppilaalle osoitettavalle lähikoululle muodostuisi alle 16 oppilaan ryhmä, tarkastellaan yhdysluokan perustaminen tai lähikoulu osoitetaan muulta koululta, jonne voidaan perustaa vähintään 16 oppilaan ryhmä. Sivistyslautakunta voi päättää alle 16 oppilaan ryhmien perustamisesta ottaen huomioon taloudellisuus ja tarkoituksenmukaisuus.

Lukion ja musiikkiopiston osalta tehdään erillinen selvitys toimintojen järjestämisestä. Suunnitelmaa tarkastellaan ja tarkistetaan aina talousarvion laatimisen yhteydessä.

Asian käsittely Asiantuntijana kuultiin hallintojohtaja (vs. sivistysjohtaja) Eija Saarelaa.

Keskustelun aikana Juha Autio antoi pohjaehdotuksesta poikkeavan esityksen:

Esitys valtuuston esityslistan kohtaan 49.

Esitän asian palauttamista uudelleen valmisteluun.

Perustelut:

-          Selvityksessä tulisi ottaa huomioon musiikkiopiston ja kansalaisopiston tilanne, tarkoituksenmukaisten tilojen tarve sekä yhteiskäyttö Päivärinnan koulun ja Akustiikan kanssa.

-          Akustiikan tapahtumatuotannon mahdollisuudet ja toimivuus mahdollisessa muutoksessa.

-          Peruskoulujen osalta linjaus ryhmäkoon asettamisesta 16 oppilaaseen (pl.pienryhmät) ja sivistyslautakunnan mahdollisuus päättää alle 16 oppilaan ryhmien perustamisesta ottaen huomioon taloudellisuus, tarkoituksenmukaisuus ja oppilasmäärä ennusteet.

-          Todelliset kustannusvaikutukset pl. peruskorjaus ja perusparannuskulut koulujen elinkaaressa nykyisten oppilasmäärä ennusteiden mukaan.

-          Lukion tilanteen selvittäminen kokonaisuudessa niin, että uutta lukiota ei tarvitse rakentaa.

Palauttamista koskevan esityksen jälkeen puheenjohtaja rajasi seuraavat puheenvuorot koskemaan tätä asiaa.

Markus Jaatinen kannatti Aution esitystä.

Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että asiassa on annettu kannatettu palauttamista koskeva esitys ja asiassa ei saavuteta yksimielisyyttä, joten on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä hyväksyttiin äänestystavaksi nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestykseksi:

Asian palauttaminen valmisteluun on JAA,

Asian käsittelyä jatketaan on EI.

Asian palauttamisen valmisteluun (JAA) puolesta äänestivät: Autio E., Autio J., Haapakoski K., Hautakoski, Hintsala, Isokoski, Jaatinen, Jokinen, Junttila, Ahvenainen, Lehtikangas, Mustikkamaa, Törmälä, Nivala, Rautakoski, Sorvisto Marko, Ylimäki. Asian käsittelyn jatkamisen (EI) puolesta äänestivät Alanen, Haapakoski P., Hirvelä, Häggman, Kangaskorte, Korkeakoski, Koskela, Laakkonen, Löytynoja, Marjamaa, Puroila, Myllymäki, Ojanperä, Salmela, Sorvisto Sami, Uusikylä Tapani. Tyhjää Löfbacka, Sorvisto Maria.

Päätös Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston päätökseksi tulleen Juha Aution esityksen äänin 17-16, tyhjää 2.

Kaupunginvaltuusto päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Kaupunginhallitus 06.11.2024 § 314 

Valmistelija kaupunginjohtaja Maria Sorvisto,

 vs. sivistysjohtaja Eija Saarela

Kaupunginvaltuuston KV 9.9.2024 §49 päätöksenä asia palautettiin takaisin valmisteluun äänin 17-16, tyhjää 2.

Perustelut:

-          Selvityksessä tulisi ottaa huomioon musiikkiopiston ja kansalaisopiston tilanne, tarkoituksenmukaisten tilojen tarve sekä yhteiskäyttö Päivärinnan koulun ja Akustiikan kanssa.

-          Akustiikan tapahtumatuotannon mahdollisuudet ja toimivuus mahdollisessa muutoksessa.

-          Peruskoulujen osalta linjaus ryhmäkoon asettamisesta 16 oppilaaseen (pl.pienryhmät) ja sivistyslautakunnan mahdollisuus päättää alle 16 oppilaan ryhmien perustamisesta ottaen huomioon taloudellisuus, tarkoituksenmukaisuus ja oppilasmäärä ennusteet.

-          Todelliset kustannusvaikutukset pl. peruskorjaus ja perusparannuskulut koulujen elinkaaressa nykyisten oppilasmäärä ennusteiden mukaan.

-          Lukion tilanteen selvittäminen kokonaisuudessa niin, että uutta lukiota ei tarvitse rakentaa.

Asiassa on tehty jatkoselvitystä ja selvityksen yksityiskohdat ovat oheismateriaalina.

Selvityksen periaatteet ja laskelmien pohjatiedot

Selvitystä varten on tehty operatiivista suunnittelua tukevia laskelmia. Tilannetta ja linjauksen toteutumismahdollisuutta tarkastellaan joka vuosi talousarvioprosessin yhteydessä. Tavoitteena oppilaiden opetuksen kehittäminen, toimivat ja tarkoituksenmukaiset oppimisympäristöt ja taloudellisesti kestävä resurssisuunnittelu. Kouluverkkoesityksen toteutuessa paine tulevien vuosien koulukiinteistöjen ylläpidosta ja investointitarpeisiin vähenee, joten niukkoja resursseja voidaan suunnata myös opetuksen kehittämiseen.

Oppilaiden sijoittamisessa huomioon otetut asiat:

-          Vastaanottavien koulujen kapasiteetti: tilat, luokkakoot ja henkilökunta.

-          Sijoittelulla saadaan pedagogisesti järkevät luokkakoot vastaanottaville kouluille myös jatkossa (ikäluokka, mahdollinen luokkakoko maksimoiden).

-          Ryhmäkoot säilyisivät linjausten mukaisina mahdollisuuksien mukaan, tavoitteena noin 22 oppilasta/luokka.

-          Tilaratkaisut ja tarvittavat luokkatilat.

-          Ei vaikutusta pienryhmien sijaintiin.

-          Oppilaalla vain yksi koulun vaihto.

-          Huomioon on otettu nykyiset koulukuljetusreitit.

-          Sijoittamisessa periaatteena on ollut tasapuolisuus.

Valtuuston päätös kouluverkosta on tulevaa valmistelua ja päätöksentekoa ohjaava linjaus, ei valituksenalainen valtuuston lopullinen päätös. Koulun lakkauttamispäätös on aina erillinen valtuuston valituksenalainen päätös. Varsinaiseen koulun lakkauttamispäätöksen valmisteluun kuuluvat kuntalain mukaiset vaikutusten arvioinnit, kuulemiset ja yhteistoimintamenettelyt. Valmistelevat toimenpiteet tulee olla valmiina ennen kuin kaupunginhallitus antaa valtuustolle lopullisen talousarvioesityksen, jossa mahdollinen koulun lakkauttamisesta aiheutuva säästövaikutus on otettu huomioon.

Esityksen mukaisen kouluverkkomuutoksen arvioidut säästövaikutukset vuoteen 2030 mennessä ovat FCG:n kouluverkkoselvityksen mukaan n. 2,6M€. Tämän lisäksi vuoden 2025 talousarvioon ja suunnitelmakaudelle vuoteen 2030 saakka on laadittu talouden tasapainottamistoimenpiteitä kehittämisohjelmana n. 3,5M€, jotka käsitellään osana TA-2025 -prosessia.

Oheismateriaalia.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että

1. Niemelän koulu lakkaa 1.8.2026
- Oppilaat sijoitetaan Päivärinnalle, Rahkolaan, Rannalle ja Taanilaan
Ojakylän koulu lakkaa 1.8.2027
- Oppilaat sijoitetaan Päivärinnalle ja Rahkolaan.
Päivärinnan koulu lakkaa 1.8.2029
- Oppilaat sijoitetaan Katajalle, Kiviojalle, Rahkolaan ja Taanilaan.

Rahkolan koulun tilannetta tarkastellaan 2030-luvulle tultaessa. Rahkolan koulu lakkaa, kun oppilaat mahtuvat muihin olemassa oleviin kouluihin tai viimeistään yhtä aikaa, kun lukio siirtyy muihin tiloihin (ruokasalin vuoksi). Rahkolan koulun osalta toimenpiteitä esitetään vasta 2030-luvulla olemassa olevan tasearvon vuoksi, Rahkolan kouluun ei kohdenneta enää merkittäviä investointeja.

2. Peruskoulun aloittavien osalta linjataan, että ryhmäkoko (pois lukien pienryhmät) on vähintään 16 oppilasta. Mikäli oppilaalle osoitettavalle lähikoululle muodostuisi alle 16 oppilaan ryhmä, tarkastellaan yhdysluokan perustaminen tai lähikoulu osoitetaan muulta koululta, jonne voidaan perustaa vähintään 16 oppilaan ryhmä. Sivistyslautakunta voi päättää alle 16 oppilaan ryhmien perustamisesta ottaen huomioon taloudellisuus ja tarkoituksenmukaisuus.

3. Lukio siirtyy 2030 -luvulla joko Kaisaniemen koululle tai Taanilan koululle. Tarvittaessa tarkastellaan yhtenäiskouluratkaisua. Lukion oppilasmäärän kasvaessa lukio voi käyttää Rahkolan koulun vapaaksi jääviä luokkatiloja, kun Rahkolan oppilasmäärä vähenee. Rahkolan koulu lakkaa viimeistään yhtä aikaa, kun lukio siirtyy muihin tiloihin (ruokasalin vuoksi).

4. Musiikkiopiston ja osa kansalaisopiston toimintaa järjestetään Päivärinnan koulun ns. lisäosan ja Akustiikan tiloihin joitakin järjestelyjä ja muokkauksia tekemällä siinä vaiheessa, kun Päivärinnan koulu lakkaa. (Huom. Pääosa kansalaisopiston toiminnoista jatkaa Kaisaniemen koululla sekä muissa tarkoituksenmukaisissa tiloissa)

5. Ylivieskan kaupunki ei jää Niemelän ja Ojakylän koulun rakennusten omistajaksi sen jälkeen, kun koulut ovat lakanneet. Niemelän ja Ojakylän koulujen tontit muodostetaan uudelleen siten, että koulujen läheisyydessä olevien, kaupungin kiinteistöillä sijaitsevien ulkoilu- ja liikuntapaikkojen ja muiden vapaa-ajan toimintojen (esim. jääkiekkokaukalot, kesäteatteri) käyttö edelleen mahdollistetaan.

Asian käsittely Kokous jatkui klo 17:59.

 Asiakohdan käsittelyssä jäävejä Alanen Terttu, Häggman Sanna, Jaatinen Markus, Uusikylä Tapani, varajäsenistä Hintsala Tapio.

 Kokouksen asiakohdan puheenjohtajaksi siirtyi Hirvelä Tarmo.

 Pykälässä läsnä: Hirvelä Tarmo, Haapakoski Paula, Laakkonen Tanja, Löytynoja Alpo, ja varajäsenistä Kangaskorte Miika, Savela Kaisa, Ylimäki Jouko, Myllymäki Heta.

 Paikalle asiakohdan käsittelyn ajaksi asiantuntijat Saarela Eija, Suikkari Risto, Oja Risto, Krook Kari ja Kallio Tuomo.

 Keskustelun aikana Kaisa Savela antoi pohjaehdotuksesta poikkeavan muutosesityksen:

 1.Rahkolan koulun alasajo aloitetaan asteittain 1.8.2026. Sinne ei muodosteta 1. luokkaa.

 2. Kyläkoulujen osalta linjataan minimioppilasmaaraksi 48 oppilasta.

 3.Peruskoulun osalta linjataan, että ryhmäkoko (pois lukien pienryhmät) on vähintään 16 oppilasta. Sivistyslautakunta voi päättää alle 16 oppilaan ryhmien perustamisesta ottaen huomioon taloudellisuus ja tarkoituksenmukaisuus.

 4. Musiikkiopiston toiminta järjestetään edelleen nykyisissä tiloissa yhteistyössä Päivärinnan koulun, Akustiikan ja kansalaisopiston kanssa. Pääosa kansalaisopiston toiminnoista jatkaa Kaisaniemen koululla sekä muissa tarkoituksenmukaisissa tiloissa.

 5. Lukion oppilasmäärän kasvaessa lukio voi käyttää Rahkolan koulun vapaaksi jääviä luokkatiloja. Lukio siirtyy Taanilan koululle siinä vaiheessa, kun yläkoulun oppilaat mahtuvat Kaisaniemen kouluun. Esitystä ei kannatettu.

 Keskustelun aikana Tanja Laakkonen antoi pohjaesityksestä poikkeavan muutosesityksen:

 Päivärinnan koulu lakkaa 1.8.2029 - Oppilaat sijoitetaan Katajalle, Kiviojalle, ja Taanilaan. Rahkolan koulun tilannetta tarkastellaan 2030-luvulle tultaessa. Rahkolan koulu lakkaa, kun oppilaat mahtuvat muihin olemassa oleviin kouluihin tai viimeistään yhtä aikaa, kun lukio siirtyy muihin tiloihin (ruokasalin vuoksi). Rahkolan koulun osalta toimenpiteitä esitetään vasta 2030-luvulla olemassa olevan tasearvon vuoksi, Rahkolan kouluun ei kohdenneta enää merkittäviä investointeja. -Lukio siirtyy 2030 -luvulla joko Kaisaniemen koululle tai Taanilan koululle. Tarvittaessa tarkastellaan yhtenäiskouluratkaisua. Lukion oppilasmäärän kasvaessa lukio voi käyttää Rahkolan koulun vapaaksi jääviä luokkatiloja, kun Rahkolan oppilasmäärä vähenee. Rahkolan koulu lakkaa viimeistään yhtä aikaa, kun lukio siirtyy muihin tiloihin (ruokasalin vuoksi). -Musiikkiopiston ja osa kansalaisopiston toimintaa järjestetään Päivärinnan koulun ns. lisäosan ja Akustiikan tiloihin joitakin järjestelyjä ja muokkauksia tekemällä siinä vaiheessa, kun Päivärinnan koulu lakkaa. (Huom. Pääosa kansalaisopiston toiminnoista jatkaa Kaisaniemen koululla sekä muissa tarkoituksenmukaisissa tiloissa). Tarmo Hirvelä kannatti Tanja Laakkosen muutosesitystä.

 Puheenjohtaja totesi, että on annettu pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten on äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotus äänestämisestä kättennostolla hyväksyttiin yksimielisesti.

  Äänestyksessä Laakkosen esitys asetetaan pohjaehdotusta vastaan.

 Kaupunginjohtajan pohjaehdotuksen (JAA) puolesta äänestivät Haapakoski, Löytynoja, Kangaskorte, Ylimäki ja Myllymäki. Laakkosen vastaesityksen (EI) puolesta äänestivät Laakkonen ja Hirvelä. Tyhjää äänesti Savela.

Asiantuntijat poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen klo 18:41.

Päätös Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen päätökseksi tulleen kaupunginjohtajan pohjaehdotus äänin 5-2, tyhjää 1.

Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että
1. Niemelän koulu lakkaa 1.8.2026
- Oppilaat sijoitetaan Päivärinnalle, Rahkolaan, Rannalle ja Taanilaan
Ojakylän koulu lakkaa 1.8.2027
- Oppilaat sijoitetaan Päivärinnalle ja Rahkolaan.
Päivärinnan koulu lakkaa 1.8.2029
- Oppilaat sijoitetaan Katajalle, Kiviojalle, Rahkolaan ja Taanilaan.

Rahkolan koulun tilannetta tarkastellaan 2030-luvulle tultaessa. Rahkolan koulu lakkaa, kun oppilaat mahtuvat muihin olemassa oleviin kouluihin tai viimeistään yhtä aikaa, kun lukio siirtyy muihin tiloihin (ruokasalin vuoksi). Rahkolan koulun osalta toimenpiteitä esitetään vasta 2030-luvulla olemassa olevan tasearvon vuoksi, Rahkolan kouluun ei kohdenneta enää merkittäviä investointeja.

2. Peruskoulun aloittavien osalta linjataan, että ryhmäkoko (pois lukien pienryhmät) on vähintään 16 oppilasta. Mikäli oppilaalle osoitettavalle lähikoululle muodostuisi alle 16 oppilaan ryhmä, tarkastellaan yhdysluokan perustaminen tai lähikoulu osoitetaan muulta koululta, jonne voidaan perustaa vähintään 16 oppilaan ryhmä. Sivistyslautakunta voi päättää alle 16 oppilaan ryhmien perustamisesta ottaen huomioon taloudellisuus ja tarkoituksenmukaisuus.

3. Lukio siirtyy 2030 -luvulla joko Kaisaniemen koululle tai Taanilan koululle. Tarvittaessa tarkastellaan yhtenäiskouluratkaisua. Lukion oppilasmäärän kasvaessa lukio voi käyttää Rahkolan koulun vapaaksi jääviä luokkatiloja, kun Rahkolan oppilasmäärä vähenee. Rahkolan koulu lakkaa viimeistään yhtä aikaa, kun lukio siirtyy muihin tiloihin (ruokasalin vuoksi).

4. Musiikkiopiston ja osa kansalaisopiston toimintaa järjestetään Päivärinnan koulun ns. lisäosan ja Akustiikan tiloihin joitakin järjestelyjä ja muokkauksia tekemällä siinä vaiheessa, kun Päivärinnan koulu lakkaa. (Huom. Pääosa kansalaisopiston toiminnoista jatkaa Kaisaniemen koululla sekä muissa tarkoituksenmukaisissa tiloissa)

5. Ylivieskan kaupunki ei jää Niemelän ja Ojakylän koulun rakennusten omistajaksi sen jälkeen, kun koulut ovat lakanneet. Niemelän ja Ojakylän koulujen tontit muodostetaan uudelleen siten, että koulujen läheisyydessä olevien, kaupungin kiinteistöillä sijaitsevien ulkoilu- ja liikuntapaikkojen ja muiden vapaa-ajan toimintojen (esim. jääkiekkokaukalot, kesäteatteri) käyttö edelleen mahdollistetaan.


Kaisa Savela jätti päätöskohtaan eriävän mielipiteen.

Kaupunginvaltuusto 11.11.2024 § 65  

1681/12.00.00/2023  

Valmistelija kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Esittelijä kaupunginhallitus

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että

1. Niemelän koulu lakkaa 1.8.2026
- Oppilaat sijoitetaan Päivärinnalle, Rahkolaan, Rannalle ja Taanilaan
Ojakylän koulu lakkaa 1.8.2027
- Oppilaat sijoitetaan Päivärinnalle ja Rahkolaan.
Päivärinnan koulu lakkaa 1.8.2029
- Oppilaat sijoitetaan Katajalle, Kiviojalle, Rahkolaan ja Taanilaan.

Rahkolan koulun tilannetta tarkastellaan 2030-luvulle tultaessa. Rahkolan koulu lakkaa, kun oppilaat mahtuvat muihin olemassa oleviin kouluihin tai viimeistään yhtä aikaa, kun lukio siirtyy muihin tiloihin (ruokasalin vuoksi). Rahkolan koulun osalta toimenpiteitä esitetään vasta 2030-luvulla olemassa olevan tasearvon vuoksi, Rahkolan kouluun ei kohdenneta enää merkittäviä investointeja.

2. Peruskoulun aloittavien osalta linjataan, että ryhmäkoko (pois lukien pienryhmät) on vähintään 16 oppilasta. Mikäli oppilaalle osoitettavalle lähi-koululle muodostuisi alle 16 oppilaan ryhmä, tarkastellaan yhdysluokan perustaminen tai lähikoulu osoitetaan muulta koululta, jonne voidaan perustaa vähintään 16 oppilaan ryhmä. Sivistyslautakunta voi päättää alle 16 oppilaan ryhmien perustamisesta ottaen huomioon taloudellisuus ja tarkoituksenmukaisuus.

3. Lukio siirtyy 2030 -luvulla joko Kaisaniemen koululle tai Taanilan koululle. Tarvittaessa tarkastellaan yhtenäiskouluratkaisua. Lukion oppilasmäärän kasvaessa lukio voi käyttää Rahkolan koulun vapaaksi jääviä luokkatiloja, kun Rahkolan oppilasmäärä vähenee. Rahkolan koulu lakkaa viimeistään yhtä aikaa, kun lukio siirtyy muihin tiloihin (ruokasalin vuoksi).

4. Musiikkiopiston ja osa kansalaisopiston toimintaa järjestetään Päivärinnan koulun ns. lisäosan ja Akustiikan tiloihin joitakin järjestelyjä ja muokkauksia tekemällä siinä vaiheessa, kun Päivärinnan koulu lakkaa. (Huom. Pääosa kansalaisopiston toiminnoista jatkaa Kaisaniemen koululla sekä muissa tarkoituksenmukaisissa tiloissa)

5. Ylivieskan kaupunki ei jää Niemelän ja Ojakylän koulun rakennusten omistajaksi sen jälkeen, kun koulut ovat lakanneet. Niemelän ja Ojakylän koulujen tontit muodostetaan uudelleen siten, että koulujen läheisyydessä olevien, kaupungin kiinteistöillä sijaitsevien ulkoilu- ja liikuntapaikkojen ja muiden vapaa-ajan toimintojen (esim. jääkiekkokaukalot, kesäteatteri) käyttö edelleen mahdollistetaan.

Asian käsittely Keskustelun aikana Hirvelä Tarmo antoi pohjaesityksestä poikkeavan muutosesityksen:

-          Kouluverkkomuutokset aloitetaan Rahkolan koulusta. Rahkolan koulu lähdetään ajamaan alas asteittain 1.8.2025. Jolloin Rahkolan kouluun ei muodosteta enää uutta ekaluokkaa.

-          Lukio siirtyy Kaisaniemeen tai Taanilaan heti, kun se on mahdollista.

-          Kyläkoulujen osalta muodostetaan lakkautusrajaksi 48 oppilasta.

-          Päivärinnan koulun tilannetta tarkastellaan 2030 luvulla.

Sorvisto Maria, Jaatinen Markus, Junttila Tiina, Jokinen Heikki, Autio Juha, Jokinen Heikki, Häggman Sanna kannattivat Hirvelän esitystä.

 Keskustelun aikana Rautakoski Johanna antoi pohjaesityksestä poikkeavan muutosesityksen:

1. Niemelän koulu lakkaa 1.8.2026 - Oppilaat sijoitetaan enintään 1-2 kouluun. Mikäli järjestely nostaisi vastaanottavien koulujen ryhmäkokoja merkittävästi yli 22 oppilaan suosituskoon, Niemelän koulun lakkauttaminen siirretään vuodelle 2027. Ojakylän koulu lakkaa 1.8.2027 - Oppilaat sijoitetaan 1-2 kouluun. Rahkolan koulu lakkaa 1.8.2029. Edellyttää tarkempaa suunnittelua koulussa olevien pienryhmien sekä lukion lisääntyvien oppilaiden ja ruokailujen sijoittamisen suhteen. Päivärinnan koulun tilannetta tarkastellaan 2030-luvulle tultaessa. Kaikissa lakkauttamisissa pyritään huomioimaan se, että mikäli lapsi ei ole koulukuljetuksen piirissä, vastaanottava koulu olisi maantieteellisesti seuraavaksi lähin koulu.
2. Peruskoulun aloittavien osalta linjataan, että ryhmäkoko (pois lukien pienryhmät) on vähintään 16 oppilasta. Mikäli oppilaalle osoitettavalle lähikoululle muodostuisi alle 16 oppilaan ryhmä, tarkastellaan yhdysluokan perustaminen tai lähikoulu osoitetaan muulta koululta, jonne voidaan perustaa vähintään 16 oppilaan ryhmä. Sivistyslautakunta voi päättää alle 16 oppilaan ryhmien perustamisesta ottaen huomioon taloudellisuus ja tarkoituksenmukaisuus.
3. Lukio siirtyy 2030 -luvulla joko Kaisaniemen koululle tai Taanilan koululle. Tarvittaessa tarkastellaan yhtenäiskouluratkaisua.
4. Ylivieskan kaupunki ei jää Niemelän ja Ojakylän koulun rakennusten omistajaksi sen jälkeen, kun koulut ovat lakanneet. Niemelän ja Ojakylän koulujen tontit muodostetaan uudelleen siten, että koulujen läheisyydessä olevien, kaupungin kiinteistöillä sijaitsevien ulkoilu- ja liikuntapaikkojen ja muiden vapaa-ajan toimintojen (esim. jääkiekkokaukalot, kesäteatteri) käyttö edelleen mahdollistetaan.

Löfbacka Juhani kannatti Rautakosken esitystä.

 Keskustelun aikana Ahvenainen Timo antoi pohjaesityksestä poikkeavan muutosesityksen:

1. Rahkolan koulu ajetaan alas vaiheittain siten, että lukuvuodesta 2025-26 alkaen sinne ei enää muodosteta uusia 1. luokkia. Alueen lapset aloittavat koulunsa muissa lähialueen kouluissa. Lukuvuonna 2026-27 Päivärinnan koulu muuttuu yksisarjaiseksi aloittavien 1-luokkalaisten osalta.

Lukuvuonna 2028-29 Rahkolan koulu lakkautetaan. Sen 5. ja 6. luokat siirretään kouluihin, joissa niille on tilaa. Rahkolan koulun entiset tilat siirretään kokonaisuudessaan lukion käyttöön.

Ojakylän ja/tai Niemelän koulut lakkautetaan, mikäli lähivuosien oppilasennusteiden perusteella koululle muodostumassa olevat yhdysluokat eivät täytä kohdan 2 mukaisia ryhmäkokovaatimuksia, kuitenkin aikaisintaan vuonna 2029.

Päivärinnan koulun mahdollista lakkauttamista ja tilojen uutta käyttötarkoitusta tarkastellaan 2030-luvulle tultaessa.

2. Peruskoulun aloittavien osalta linjataan, että ryhmäkoko (pois lukien pienryhmät) on vähintään 16 oppilasta. Mikäli oppilaalle osoitettavalle lähikoululle muodostuisi alle 16 oppilaan ryhmä, tarkastellaan yhdysluokan perustaminen tai lähikoulu osoitetaan muulta koululta, jonne voidaan perustaa vähintään 16 oppilaan ryhmä. Sivistyslautakunta voi päättää alle 16 oppilaan ryhmien perustamisesta ottaen huomioon taloudellisuus ja tarkoituksenmukaisuus.
3. Lukio siirtyy 2030 -luvulla joko Kaisaniemen koululle tai Taanilan koululle. Tarvittaessa tarkastellaan yhtenäiskouluratkaisua. Lukion oppilasmäärän kasvaessa lukio voi käyttää Rahkolan koulun vapaaksi jääviä luokkatiloja, kun Rahkolan opetusryhmien määrä vähenee. Rahkolan koulun lakkauttamisen yhteydessä kaikki sen tilat siirtyvät lukion käyttöön.

 Autio Eveliina kannatti Ahvenaisen esitystä.

Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että asiassa on annettu kolme muutosesitystä, joita kaikkia on kannatettu, joten on äänestettävä.

Merk. Kokoustauko klo 16:30 - 17:06.

Puheenjohtajan esityksestä hyväksyttiin äänestystavaksi nimenhuutoäänestys ja äänestysjärjestykseksi:

1. äänestys: Ahvenaisen esitys (JAA) vs. Hirvelän esitys (EI)

?    2. äänestys: voittaja 1. äänestyksestä = EI vs. Rautakosken esitys (JAA)

?    3. äänestys: voittaja 2. äänestyksestä = EI vs. kaupunginhallituksen pohjaehdotus (JAA)

 Ensimmäinen äänestys: Hirvelän (EI) ja Ahvenaisen (JAA) esityksen kesken. Ääniä annettiin yhteensä 35, ei yhtään tyhjää ääntä.

JAA ääniä annettiin 17 kappaletta (Alanen Terttu, Autio Eveliina, Haapakoski Paula, Isokoski Juha, Kangaskorte Miika, Korkeakoski Mikko, Koskela Juha, Löfbacka Juhani, Löytynoja Alpo, Myllymäki Heta, Rautakoski Johanna, Salmela Ami, Sorvisto Marko, Uusikylä Tapani, Ylimäki Jouko, Ahvenainen Timo, Männistö Asko).

EI ääniä annettiin 18 kappaletta (Autio Juha, Hautakoski Jani, Hintsala Tapio, Hirvelä Tarmo, Häggman Sanna, Jaatinen Markus, Jokinen Heikki, Junttila Tiina, Laakkonen Tanja, Lehtikangas Ulla, Marjamaa Tapio, Mattila Teemu, Mustikkamaa Auli, Nivala Juha, Sorvisto Maria, Sorvisto Sami, Kivi Ilkka, Törmälä Ahti).

Hirvelän muutosesitys voitti.

Toinen äänestys: Rautakosken esitys (JAA) ja Hirvelä esitys (EI). Ääniä annettiin yhteensä 35, ei yhtään tyhjää ääntä.

JAA ääniä annettiin 18 kappaletta (Alanen Terttu, Autio Eveliina, Haapakoski Paula, Isokoski Juha, Kangaskorte Miika, Korkeakoski Mikko, Koskela Juha, Löfbacka Juhani, Löytynoja Alpo, Myllymäki Heta, Nivala Juha, Rautakoski Johanna, Salmela Ami, Sorvisto Marko, Uusikylä Tapani, Ylimäki Jouko, Ahvenainen Timo, Männistö Asko).

EI ääniä annettiin 17 kappaletta (Autio Juha, Hautakoski Jani, Hintsala Tapio, Hirvelä Tarmo, Häggman Sanna, Jaatinen Markus, Jokinen Heikki, Junttila Tiina, Laakkonen Tanja, Lehtikangas Ulla, Marjamaa Tapio, Mattila Teemu, Mustikkamaa Auli, Sorvisto Maria, Sorvisto Sami, Kivi Ilkka, Törmälä Ahti).

Rautakosken muutoesitys voitti.

Merk. Kokoustauko klo 18:23-18:32.

Kolmas äänestys: Rautakosken muutosesitys (EI) asettui kaupunginhallituksen pohjaehdotusta (JAA) vastaan.

Kaupunginhallituksen pohjaehdotus (JAA) sai 12 ääntä (Alanen Terttu, Haapakoski Paula, Isokoski Juha, Kangaskorte Miika, Korkeakoski Mikko, Koskela Juha, Löytynoja Alpo, Myllymäki Heta, Salmela Ami, Uusikylä Tapani, Ylimäki Jouko, Männistö Asko) 

ja Johanna Rautakosken muutosesitys (EI) 23 ääntä (Autio Eveliina, Autio Juha, Hautakoski Jani, Hintsala Tapio, Hirvelä Tarmo, Häggman Sanna, Jaatinen Markus, Jokinen Heikki, Junttila Tiina, Laakkonen Tanja, Lehtikangas Ulla, Löfbacka Juhani, Marjamaa Tapio, Mattila Teemu, Mustikkamaa Auli, Nivala Juha, Rautakoski Johanna, Sorvisto Maria, Sorvisto Marko, Sorvisto Sami, Kivi Ilkka, Ahvenainen Timo, Törmälä Ahti). Ei yhtään tyhjää ääntä.

Rautakosken muutosesitys voitti kaupunginhallituksen pohjaehdotuksen.

Päätös Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston päätökseksi tulleen Johanna Rautakosken esityksen äänin 12-23, tyhjää 0.