Ympäristöterveyslautakunta
Pöytäkirja 11.11.2024/Pykälä 58

Ympäristöterveyslautakunta 11.11.2024 § 58  

1844/02.05.00.00/2024  

Valmistelija ympäristöterveydenhuollon johtaja Päivi Pyykönen

Yhteistoimintasopimukseen ympäristöterveydenhuollon palveluiden järjestämisestä ja tuottamisesta Ylivieskan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueella on kirjattu taksan osalta seuraavasti: Yhteistoiminta-alueen ympäristöterveydenhuollon maksutaksan hyväksymisestä määrätään Ylivieskan kaupungin hallintosäännössä. Taksaan perustuvat maksut ovat ympäristöterveyslautakunnan tuloja, jotka käytetään toiminnan rahoittamiseen. Ylivieskan kaupungin hallintosäännön 42 §:n mukaan ympäristöterveyslautakunta vahvistaa vuosittain alaisensa toiminnan suoritehinnat (maksutaksa). Vuoden 2024 ympäristöterveydenhuollon maksutaksa on hyväksytty ympäristöterveyslautakunnassa 13.11.2023, § 61.

Ympäristöterveydenhuollon maksutaksa perustuu toimialan voimassa olevaan lainsäädäntöön. Lainsäädäntöön ei ole tullut edellisen taksapäätöksen jälkeen sellaisia muutoksia, jotka vaikuttaisivat maksuihin. Tupakkalain muutosta koskevan hallituksen esityksen (HE 38/2024) käsittely on kesken, ja on epävarmaa, ovatko lakimuutokset voimassa seuraavan toimintavuoden käynnistyessä. Tulevat lakimuutokset voivat aiheuttaa päivitystarvetta taksaan. Lakimuutoksia ei ole ennakoitu nyt kyseessä olevassa taksassa.

Elintarvikevalvonnan suoriteperusteisista maksuista säädetään elintarvikelain (297/2021) 73 §:ssä ja terveydensuojeluvalvonnan suoriteperusteisista maksuista terveydensuojelulain (763/1994) 50 a §:ssä. Kunnan tulee periä valvontakohteelta hyväksymänsä taksan mukainen maksu hyväksymänsä valvontasuunnitelman mukaisista tarkastuksista ja tutkimuksista. Myös ilmoitusten käsittely, erilaisten hyväksymispäätösten antaminen, määräysten noudattamatta jättämiseen perustuva valvonta ja viranomaisen suorittama erillinen näytteenotto ovat maksullisia. Tupakkalain mukaisesta valvonnasta ei peritä suoriteperusteisia maksuja pois lukien hakemusten ja ilmoitusten käsittelystä perittävät maksut, joista säädetään tupakkalain 90 §:ssä. Nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntiluvan myöntämisestä ja sen valvonnasta perittävistä maksuista säädetään lääkelain (395/1987) 54 d §:ssä. Tarkastusten yhteydessä tehtävästä näytteenotosta ei peritä erillistä maksua, ja elintarvikevalvonnan suunnitelmallinen näytteenotto sisältyy valvonnan vuosittaiseen perusmaksuun. Muu viranomaisen suorittama näytteenotto ja mittaukset ovat maksullisia ja niihin lisätään arvonlisäveron osuus 25,5 %.

Maksutaksan soveltamisala, maksuperusteet ja perittävät maksut käyvät ilmi yksityiskohtaisesti liitteenä olevasta maksutaksasta. Maksutaksaan on merkitty tehdyt muutokset selvyyden vuoksi punaisella. Tekstiosaan tehdyt muutokset ovat täsmennyksiä ja selvennyksiä verrattuna aiempaan taksaan. Osaa valvontamaksuista on nostettu.   

Maksutaksan suoritehinnat perustuvat terveysvalvonnan työtunnin hintaan.  Kokonaiskustannukset on määritelty terveysvalvonnan budjetoitujen vuotuisten toimintamenojen perusteella jaettuna yksikön valvontahenkilöstön henkilötyötuntimäärällä. Näin laskettuna Ylivieskan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen terveysvalvonnan henkilötyötunnin hinnaksi tulee 60 euroa tunnissa. Kokonaiskustannuksiin kuuluvat tehtävän hoitamisesta aiheutuvat välittömät kustannukset, hallinnon yleiskustannukset, pääomakustannukset ja poistot. Maksullinen viranomaistoiminta on arvonlisäverotonta.

Elintarvikelaissa, terveydensuojelulaissa ja tupakkalaissa säädetään valvonnan vuosittaisesta perusmaksusta. Valvonnan perusmaksua ei vahvisteta kunnan taksassa, koska se peritään toiminnanharjoittajilta suoraan edellä mainittujen lakien perusteella. On kuitenkin katsottu, että valvonnan perusmaksu on perusteltua tuoda esiin taksassa viranomaisen toiminnan avoimuuden vuoksi. Elintarvike- ja terveydensuojelulakien mukaisen vuosittaisen perusmaksun suuruus on 150 euroa. Maksu on toimipaikkakohtainen. Valvonnan perusmaksua ei peritä yleishyödyllisiltä yhteisöiltä, kyläkaupoilta, tietyiltä alkutuotannon kohteilta eikä silloin, kun toiminta on pienimuotoista. Tupakan ja nikotiininesteiden osalta vuosittainen valvontamaksu on 500 euroa myyntipistettä kohden, enintään 1000 euroa / myyntipiste.

Eläinlääkintähuollon klinikka- ja laitemaksut

Eläinlääkintähuoltolain (765/09) 21 § 1 mom. mukaan kunta voi periä ns. klinikkamaksun kotieläimen omistajalta tai haltijalta kunnan järjestämistä toimitiloista ja työvälineistä sekä avustavan henkilökunnan palkkauksesta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi silloin, kun kotieläintä hoidetaan eläinlääkärin vastaanotolla. Klinikkamaksut tuloutuvat yhteistoiminta-alueen eläinlääkintähuollolle kustannuspaikoittain. Klinikka- ja laitemaksut sisältävät 25,5 % arvonlisäveroa.

Klinikkamaksuilla katetaan kunnan järjestämien toimitilojen ja laitteiden investointi-, vuokra- ja ylläpitokuluja, joten maksujen kerääminen on perusteltua kaikkina vuorokaudenaikoina. Klinikkamaksut on porrastettu eri maksuluokkiin toimenpiteen vaativuuden ja siihen kuluvan ajan perusteella. Uutena maksuluokkana esitetään päivystysaikaista klinikkamaksua. Klinikkamaksuihin esitetään korotuksia jokaiseen maksuluokkaan. Maksut on pyritty pitämään kohtuullisina palvelujen käyttäjien kannalta. Maksujen suuruudessa on otettu huomioon alueen muiden ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden perimien klinikka- ja laitemaksujen suuruudet.  

Esitys:

- Klinikkamaksu, toimenpideluokka 1 (rokotus tai terveystarkastus) yhteensä 8,00 € (sis. alv.)

- Klinikkamaksu, toimenpideluokka 2 (muu toimenpide) yhteensä 16 € (sis. alv)

- Klinikkamaksu, toimenpideluokka 3 (leikkaus, hammaskiven poisto ja muu aikaa vievä tai erityistä panostusta vaativa toimenpide) yhteensä 22 € (sis. alv)

- Saman omistajan 2. ja seuraavat eläimet normaali klinikkamaksu, kuitenkin enintään 22 € (sis. alv) yhdellä kerralla hoidetuista eläimistä (esimerkiksi pentue)

- Klinikkamaksu, päivystys: Päivystysaikana eli arkisin klo 17-08 ja viikonloppuisin perjantaista klo 16.00 alkaen maanantaihin klo 8.00 saakka sekä arkipyhää tai joulu- ja juhannusaattoa edeltävästä arkipäivästä klo 16.00 alkaen ensiksi seuraavaan arkipäivään klo 8.00 saakka klinikkamaksu on aina 24 € (sis. alv).

- Klinikkamaksu, uusintakäynti: Saman eläimen saman vaivan hoitamiseksi tehty käynti: puolet klinikkamaksusta

- Leikkauksen jälkeinen kontrollikäynti / tikkien poisto katsotaan kuuluvan aiempaan toimenpiteeseen eikä siitä peritä klinikkamaksua.

Erityislaitteilla suoritetusta tutkimuksesta peritään maksua seuraavasti:

- Vetscan- analysaattori yhteensä 16,00 € (sis. alv.) + tarvikkeet

- Hemocue-analysaattori yhteensä 10,00 € (sis. alv.) + tarvikkeet

- Muut laboratoriotarvikkeet todellisten kustannusten mukaan

- UÄ-tutkimus yhteensä 18,00 € (sis. alv.)

- Hammaskivenpoistolaitteen käyttö 10,00 €

Esittelijä ympäristöterveydenhuollon johtaja Päivi Pyykönen

Päätösehdotus Ympäristöterveyslautakunta hyväksyy ympäristöterveydenhuollon maksutaksan liitteineen saatettavaksi voimaan 1.1.2025 alkaen.

Samalla kumotaan ympäristöterveyslautakunnan 13.11.2023 § 61 hyväksymä ympäristöterveydenhuollon maksutaksa liitteineen alkaen 1.1.2025.

Päätös Hyväksyttiin.