Ylivieskan seudun kansalaisopiston johtokunta
Pöytäkirja 04.06.2024/Pykälä 13

Ylivieskan seudun kansalaisopiston johtokunta 04.06.2024 § 13  

1681/12.00.00/2023  

Valmistelija Kai Perttu, p. 044 4294 314, Merja Hillilä, p. 040 1847 567

Kaupunginhallitus on päätöksellään 18.09.2023 § 241 käynnistänyt varhaiskasvatus- ja koulutuspalveluiden palvelutarve- ja palveluverkkoselvityksen. Päätöksellä perustettu viranhaltijoista ja luottamushenkilöistä koostuva ohjausryhmä on työskennellyt ja kokoontunut säännöllisesti. Tavoitteena on, että valtuusto saa palvelutarve- ja palveluverkkoselvityksen käsiteltäväkseen kevätkauden 2024 aikana.

Työskentelynsä aikana ohjausryhmä on oman selvitystyön lisäksi hankkinut ajankohtaista tilasto- ja ennustetietoa asiantuntijapalveluna ulkopuoliselta asiantuntijaorganisaatiolta. Lisäksi työn etenemisestä on tiedotettu varhaiskasvatuksen ja koulutuspalveluiden henkilöstöä sekä luottamushenkilöitä.

Selvitystyön edetessä ohjausryhmä on tehnyt muutamia selviä havaintoja Ylivieskan kaupungin väestörakenteen muutoksesta, jolla tulee olemaan vuoteen 2031 mennessä palveluiden järjestämiseen liittyviä vaikutuksia. Lukuvuodesta 2023-2024 lukuvuoteen 2030-2031 perusopetuksen oppilaiden määrän ennakoidaan laskevan 520 oppilaalla. Lukuvuoden 2030-2031 oppilasmäärä on neljänneksen pienempi kuin lukuvuoden 2023-2024 oppilasmäärä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Ylivieskan perusopetuksen oppilaspaikkoja tarvitaan vuosikymmenen lopussa neljännes vähemmän kuin tällä hetkellä. 2030-luvulle siirryttäessä, Ylivieskan kaupungin perusopetuksen vuosiluokkien 1-6 palvelutarve on laskenut kolmanneksella. Kouluverkkoa tarkasteltaessa kohdistuu oppilasmäärän väheneminen melko tasaisesti Ylivieskan kaikkiin kouluihin, joten tältä pohjalta erityisten päätelmien tekeminen palveluverkkoon on erittäin haasteellista.

Muutos tarkoittaa merkittävää opetusryhmien vähennystä, jolla on myös henkilöstövaikutuksia. Palveluverkkoselvityksessä on tarkasteltu oppilasmäärän muutoksen vaikutusta opettajamääriin ajalla 2023-2031. Vaikutuksia on myös tukipalveluihin mm. ruoka - ja siivouspalveluihin. Tämänhetkisen tiedon mukaan henkilöstösuunnitteluun jo aikaisemmin tehdyllä ennakoinnilla pystytään vastaamaan tuohon vähennystarpeeseen. Näin ollen nyt ei ole nähtävillä työnantajajohtoisia neuvotteluja henkilöstön vähentämiseksi.

Mikäli palveluverkkoon ei tehdä muutoksia, Raudaskosken, Katajan, Kiviojan, Niemelän, Päivärinnan, Rahkolan ja Vähäkankaan kouluihin muodostuu merkittävää ylikapasiteettia.

Ohjausryhmä on pitänyt viimeisen kokouksensa 13.5.2024 ja saanut viranhaltija- ja asiantuntijatyönä valmistellun palveluverkkoselvityksen tiedokseen. Selvitykseen on koottu seuraavat palveluverkkotarkastelua koskevat osuudet:

-          väestömuutoksen tarkastelu

-          oppilasmäärämuutosten tarkastelu koko kaupungissa ja yksiköittäin

-          talouskatsaus

-          yhteenveto kiinteistöanalyysi (nykytila, kustannukset ja investointitarpeet)

-          muutostekijöiden tunnistaminen ja vaikutusten analysointi suhteessa nykyiseen palveluverkkoon

-          johtopäätökset

-          toimenpide-ehdotukset

Asian jatkokäsittelyn aikataulu:

- 23.5. valtuuston iltakoulu

- 27.5. yleisötilaisuus Taanilan koululla klo 18.00

- 10.6. kaupunginhallitus

- 18.6. kaupunginvaltuusto

Em. lisäksi asiasta pyydetään lausunnot sivistyslautakunnalta, kansalais- ja musiikkiopistojen johtokunnilta, hyvinvointilautakunnalta ja teknisten palveluiden lautakunnalta.

Nyt käsittelyssä oleva palveluverkkoselvitys on luonteeltaan valtuuston päätöksentekoa ohjaava linjaus. Kouluverkkoon ja yksittäisiin kouluihin liittyvä päätöksenteko etenee aikanaan erillisen päätöksenteon kautta. Esim. yksittäisen koulun lakkauttaminen edellyttää muutokseen liittyvän talousarviovalmistelun, yhteistoimintaneuvottelut, henkilöstön ja kuntalaisten kuulemisen sekä mahdollisen vaikutusarvioinnin ennen valtuuston lopullista valituksenalaista päätöstä.

Kansalaisopiston osalta suurin muutos kouluverkkoselvityksen toimenpide-ehdotuksista koskee Päivärinnan koulua. Koulun tiloissa toimii tällä hetkellä aktiivisia opiston ryhmiä musiikin yksilö- ja ryhmäopetuksessa viikoista riippuen 5-7 sekä taito- ja taideaineissa 1 ryhmä. Muilta osin kouluverkkoselvityksessä esitetyillä toimenpide-ehdotuksilla ei suoraan ole merkittäviä vaikutuksia kansalaisopiston toimintaan, mikäli lopulliset päätökset kouluverkosta tehdään loppuraportissa kuvatun kaltaisesti.

Kaisaniemen koulu, jossa merkittävä osa kansalaisopiston toiminnasta tapahtuu, tulisi selvityksen mukaan jatkossakin säilymään osana Ylivieskan kaupungin kouluverkkoa.

Raportti kouluverkkoselvityksestä on jaettu johtokunnan jäsenille oheismateriaalina.

Sivistysjohtaja Kai Perttu esittelee asiaa ennen kokousta.

Esittelijä kansalaisopiston rehtori Merja Hillilä

Päätösehdotus Johtokunta
1. Merkitsee tiedoksi kouluverkkoselvityksen (13.5.2024) ja esittää asian tiedoksi kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle.
2. Toteaa, että kouluverkkoa koskevissa päätöksissä tulee laaja-alaisesti huomioida käyttäjien erilaiset tilatarpeet. Mikäli kouluverkosta tehtävät päätökset poikkeavat oleellisesti raportissa esitetyistä toimenpide-ehdotuksista, tulee kansalaisopiston toimintaedellytykset tilojen suhteen kaikissa olosuhteissa turvata.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.