Ylivieskan seudun musiikkiopiston johtokunta
Pöytäkirja 04.06.2024/Pykälä 16

Ylivieskan seudun musiikkiopiston johtokunta 04.06.2024 § 16  

1681/12.00.00/2023  

Valmistelija Kai Perttu p. 044 4294 314, Seija-Leena Latvakoski p. 044 4294 322

Kaupunginhallitus on päätöksellään 18.09.2023 § 241 käynnistänyt varhaiskasvatus- ja koulutuspalveluiden palvelutarve- ja palveluverkkoselvityksen. Päätöksellä perustettu viranhaltijoista ja luottamushenkilöistä koostuva ohjausryhmä on työskennellyt ja kokoontunut säännöllisesti. Tavoitteena on, että valtuusto saa palvelutarve- ja palveluverkkoselvityksen käsiteltäväkseen kevätkauden 2024 aikana.

Työskentelynsä aikana ohjausryhmä on oman selvitystyön lisäksi hankkinut ajankohtaista tilasto- ja ennustetietoa asiantuntijapalveluna ulkopuoliselta asiantuntijaorganisaatiolta. Lisäksi työn etenemisestä on tiedotettu varhaiskasvatuksen ja koulutuspalveluiden henkilöstöä sekä luottamushenkilöitä.

Selvitystyön edetessä ohjausryhmä on tehnyt muutamia selviä havaintoja Ylivieskan kaupungin väestörakenteen muutoksesta, jolla tulee olemaan vuoteen 2031 mennessä palveluiden järjestämiseen liittyviä vaikutuksia. Lukuvuodesta 2023-2024 lukuvuoteen 2030-2031 perusopetuksen oppilaiden määrän ennakoidaan laskevan 520 oppilaalla. Lukuvuoden 2030-2031 oppilasmäärä on neljänneksen pienempi kuin lukuvuoden 2023-2024 oppilasmäärä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Ylivieskan perusopetuksen oppilaspaikkoja tarvitaan vuosikymmenen lopussa neljännes vähemmän kuin tällä hetkellä. 2030-luvulle siirryttäessä, Ylivieskan kaupungin perusopetuksen vuosiluokkien 1-6 palvelutarve on laskenut kolmanneksella. Kouluverkkoa tarkasteltaessa kohdistuu oppilasmäärän väheneminen melko tasaisesti Ylivieskan kaikkiin kouluihin, joten tältä pohjalta erityisten päätelmien tekeminen palveluverkkoon on erittäin haasteellista.

Muutos tarkoittaa merkittävää opetusryhmien vähennystä, jolla on myös henkilöstövaikutuksia. Palveluverkkoselvityksessä on tarkasteltu oppilasmäärän muutoksen vaikutusta opettajamääriin ajalla 2023-2031. Vaikutuksia on myös tukipalveluihin mm. ruoka - ja siivouspalveluihin. Tämänhetkisen tiedon mukaan henkilöstösuunnitteluun jo aikaisemmin tehdyllä ennakoinnilla pystytään vastaamaan tuohon vähennystarpeeseen. Näin ollen nyt ei ole nähtävillä työnantajajohtoisia neuvotteluja henkilöstön vähentämiseksi.

Mikäli palveluverkkoon ei tehdä muutoksia, Raudaskosken, Katajan, Kiviojan, Niemelän, Päivärinnan, Rahkolan ja Vähäkankaan kouluihin muodostuu merkittävää ylikapasiteettia.

Ohjausryhmä on pitänyt viimeisen kokouksensa 13.5.2024 ja saanut viranhaltija- ja asiantuntijatyönä valmistellun palveluverkkoselvityksen tiedokseen. Selvitys on esityslistan oheismateriaalina. Selvitykseen on koottu seuraavat palveluverkkotarkastelua koskevat osuudet:

- väestömuutoksen tarkastelu

- oppilasmäärämuutosten tarkastelu koko kaupungissa ja yksiköittäin

- talouskatsaus

- yhteenveto kiinteistöanalyysi (nykytila, kustannukset ja investointitarpeet)

- muutostekijöiden tunnistaminen ja vaikutusten analysointi suhteessa nykyiseen palveluverkkoon

- johtopäätökset

- toimenpide-ehdotukset

Asian käsittelyn aikataulu raportin valmistuttua:

- 23.5. valtuuston iltakoulu

- 27.5. yleisötilaisuus Taanilan koululla klo 18.00

- 10.6. kaupunginhallitus

- 18.6. kaupunginvaltuusto

Asiasta pyydetään lausunnot sivistyslautakunnalta, kansalais- ja musiikkiopistojen johtokunnilta, hyvinvointilautakunnalta ja teknisten palveluiden lautakunnalta.

Nyt käsittelyssä oleva palveluverkkoselvitys on luonteeltaan valtuuston päätöksentekoa ohjaava linjaus. Kouluverkkoon ja yksittäisiin kouluihin liittyvä päätöksenteko etenee aikanaan erillisen päätöksenteon kautta. Esim. yksittäisen koulun lakkauttaminen edellyttää muutokseen liittyvän talousarviovalmistelun, yhteistoimintaneuvottelut, henkilöstön ja kuntalaisten kuulemisen sekä mahdollisen vaikutusarvioinnin ennen valtuuston lopullista valituksenalaista päätöstä.

Musiikkiopiston tiloja koskettavat havainnot ja toimenpide-esitykset

Musiikkiopistolle osoitetut tilat sijaitsevat Päivärinnan koululla. Koulun tiloista noin 200 neliötä on musiikkiopiston omassa käytössä. Päivärinnan koulu on vuosiluokkien 1-6 koulu. Oppilasennuste on laskeva ja lukuvuonna 2030-3031 vuosiluokkien 1-6 oppilaita ennustetaan olevan 69 nykyistä vähemmän. 1. luokan oppilasmäärä laskee 33 oppilaasta 24 oppilaaseen.

Perusopetuksen palvelutarpeiden voimakas lasku edellyttää Ylivieskan kaupungilta toimenpiteitä. Palveluverkon tiivistämiseksi ja laskevaan oppilasmäärään vastaamiseksi kouluverkkoselvitykseen on laadittu perusopetuksen kouluihin kohdistuvat nopeimmin toteutettavissa olevat toimenpiteet, joissa todetaan Kaisaniemen koulua tarkastelevassa kohdassa Päivärinnan koulusta osalta seuraavaa:

4) Kaisaniemen koulu

VAIHTOEHTO A: Päivärinnan koulu lakkautetaan 1.8.2029 lukien ja Päivärinnan oppilaat ohjataan Katajan kouluun ja perustettavaan Kaisaniemen kouluun.

VAIHTOEHTO B: Taanilan yhtenäiskoulun vuosiluokkien 7-9 lakkauttaminen ja koko kaupungin vuosi-luokkien 7-9 opetuksen keskittäminen Kaisaniemen kouluun 1.8.2033 lukien.

Mikäli päädytään toteuttamaan vaihtoehto B. Päivärinnan koulun oppilasmäärän kehittymistä ja rakennuksen kuntoa seurataan ja koulun toiminnan jatkumista tai lakkauttamista arvioidaan uudelleen sekä ja oppilaiden mahtumista muihin yksiköihin arvioidaan tämän vuosikymmenen lopussa uudelleen.

Lukion tiloja koskevissa toimenpide-ehdotuksissa on seuraava Päivärinnan koulun tiloihin liittyvä kohta:

VAIHTOEHTO B: Lukiokoulutus siirtyy Päivärinnan koulun tiloihin Päivärinnan koulun lakkauttamisen jälkeen. Päivärinnan koulu peruskorjataan ja nykyisistä lukion tiloista luovutaan peruskorjauksen jälkeen porrastetusti 1.8.2029 lukien. Lukiokoulutuksen mahtuessa kokonaisuudessaan Päivärinnan koulun rakennukseen 2030-luvulla vanhoista lukiotiloista luovutaan. Tällä vaihtoehdolla on merkittävä investointivaikutus.

Selvityksessä ei oteta kantaa, mihin musiikkiopiston tai lukiokoulutuksen tulisi siirtyä eikä näiden tulevien tilojen kustannuksista siten ole laadittu arvioita. Musiikkiopiston toiminnan laajuus Päivärinnan koululla, Akustiikan kanssa samassa rakennuskompleksissa, on kuitenkin ollut työryhmän tiedossa.

Raportti kouluverkkoselvityksestä on jaettu johtokunnan jäsenille oheismateriaalina.

Sivistysjohtaja Kai Perttu esittelee asiaa ennen kokousta.

Esittelijä musiikkiopiston rehtori Seija-Leena Latvakoski

Päätösehdotus Johtokunta merkitsee kouluverkkoselvityksen (13.5.2024) ja käsittelyaikataulun tiedoksi sekä esittää lausuntonaan asian jatkokäsittelyyn kaupunginhallituksessa ja -valtuustossa seuraavaa:

1. Päivärinnan koulun ja Kulttuurikeskus Akustiikan kanssa samoissa tiloissa toimivan musiikkiopiston tilatarpeista ja niiden ratkaisemisesta on tehtävä erillinen selvitys, jos Päivärinnan koulu lakkautetaan. Selvitys on tehtävä siten, että musiikkiopiston toiminnan laajuus ja oppilaitoksen tavoitteellisen, taiteen perusopetuslakiin pohjautuvan opetuksen järjestäminen käyvät siitä selkeästi ilmi. Oppilaitoksella on jatkossakin oltava tilat, joissa järjestämisluvan mukaista opetusta on mahdollista toteuttaa opetussuunnitelman edellyttämällä tavalla.

2. Lisäksi johtokunta toteaa, että musiikkiopisto-opetus ei sovellu järjestettäväksi lukiokoulutuksen kanssa samoissa tiloissa. Lukiossa on pitkät koulupäivät. Musiikkiopiston opetuksen tulee päästä alkamaan iltapäivällä ajoissa, jotta lasten ja nuorten opiskeluajat sekä myös henkilöstön työskentelyajat pysyvät asianmukaisina. Tämä on onnistunut Päivärinnalla hyvin alakoululaisten lyhyiden koulupäivien ja ainoastaan musiikkiopiston käytössä olevien tilojen ansiosta.

Päätös Merkittiin tiedoksi kouluverkkoselvitys ja sen käsittelyaikataulu. Hyväksyttiin johtokunnan lausunnoksi esittelijän kokouksessa käydyn keskustelun pohjalta täydentämä teksti:

1. Päivärinnan koulun ja Kulttuurikeskus Akustiikan kanssa samoissa tiloissa toimivan musiikkiopiston tilatarpeista ja niiden ratkaisemisesta on tehtävä erillinen selvitys, jos Päivärinnan koulu lakkautetaan. Selvitys on tehtävä siten, että musiikkiopiston toiminnan laajuus ja oppilaitoksen tavoitteellisen, taiteen perusopetuslakiin pohjautuvan opetuksen järjestäminen käyvät siitä selkeästi ilmi. Oppilaitoksella on jatkossakin oltava tilat, joissa järjestämisluvan mukaista opetusta on mahdollista toteuttaa opetussuunnitelman edellyttämällä tavalla. Nykyiset tilat Akustiikan kanssa samassa rakennuskompleksissa ovat opetusjärjestelyjen näkökulmasta sijainniltaan erinomaiset.

2. Lisäksi johtokunta toteaa, että musiikkiopisto-opetus ei sovellu järjestettäväksi lukiokoulutuksen kanssa samoissa tiloissa. Lukiossa on pitkät koulupäivät sekä keväällä ja syksyllä parin viikon mittaiset ylioppilaskirjoitukset, joiden aikana lukiotiloissa vaadittaisiin hiljaisuutta kellonaikana, jolloin musiikkiopiston opetus on jo käynnissä. Musiikkiopiston opetuksen tulee päästä alkamaan iltapäivällä ajoissa, jotta lasten ja nuorten opiskeluajat sekä myös henkilöstön työskentelyajat pysyvät asianmukaisina. Tämä on onnistunut Päivärinnalla hyvin alakoululaisten lyhyiden koulupäivien ja ainoastaan musiikkiopiston käytössä olevien tilojen ansiosta.