Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 10.06.2024/Pykälä 192

Kaupunginhallitus 23.04.2024 § 120 

Valmistelija kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Kaupunginhallitus on päätöksellään 18.09.2023 § 241 käynnistänyt varhaiskasvatus- ja koulutuspalveluiden palvelutarve- ja palveluverkkoselvityksen. Selvitystä koordinoi viranhaltijoista ja luottamushenkilöistä koostuva ohjausryhmä. Tavoitteena on, että valtuusto saa palvelutarve- ja palveluverkkoselvityksen käsiteltäväkseen kevätkauden 2024 aikana.

Ohjausryhmä on oman selvitystyön lisäksi hankkinut ajankohtaista tilasto- ja ennustetietoa asiantuntijapalveluna ulkopuoliselta asiantuntijaorganisaatiolta. Hankinta on tehty kaupunginjohtajan viranhaltijapäätöksellä. Selvityksen edetessä on todettu, että esiopetuksen ja perusopetuksen talouden osalta tarvitaan tarkempaa selvitystä päätöksenteon tueksi. Valtuusto on asiaan liittyvässä iltakoulussaan linjannut selvityksen tarvetta.

Viranhaltijavalmisteluna on pyydetty tarjous talouden ja toiminnan tarkastelusta FCG:ltä (Finnish Consulting Group Oy). Toimeksiannon perusteella tarvittavaksi työmääräksi arvioidaan 4-5 työpäivää. Optiona on perusopetuksen järjestämisen tarkastelu. Konsulttipäivän hinta on 1300 euroa (alv. 0%).

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää:
1. hankkia esiopetuksen ja perusopetuksen talouden ja toiminnan tarkastelua varten asiantuntijapalvelua FCG:ltä tarjouksen mukaisesti enintään 5 työpäivää hintaan 1300 euroa (alv. 0%)/työpäivä.
2. valtuuttaa kaupunginjohtajan päättämään mahdollisen option (varhaiskasvatuksen järjestämisen tarkastelu) käyttämisestä.

Asian käsittely Asiantuntijana kuultiin johtava asiantuntia Heli Takamäkeä FCG Finnish

Consulting Group Oy:sta, etäyhteydellä.

Merk. Takamäki poistui kokouksesta ennen keskustelua ja päätöksentekoa klo 17.11.

Päätös 1. Hyväksyttiin.
2. Hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 10.06.2024 § 192  

264/02.08.00/2024  

Valmistelija kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Ylivieskan kaupunki on tilannut FCG Finnish Consulting Group Oy:ltä esiopetuksen, perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen toiminnan tarkastelun. Raporttiluonnos on esityslistan oheismateriaalina.

Raportin mukaan Ylivieskan kaupungin käyttökulut ovat kokonaisuudessa nousseet vuosina 2018-2023 yhteensä 23 %, kun koko maan keskiarvo on 24 % ja kuntatyyppiverkostossa 29 %. Samalla aikajaksolla sivistyspalvelujen kulut ovat kuitenkin nousseet 28 % muiden palvelujen supistuttua. Sivistyspalvelujen osuus kaupungin taloudesta (78 %) on hieman tavanomaista suurempi (koko Suomen keskiarvo on 70 %).

Raportin mukaan Ylivieska järjestää varhaiskasvatuksen ja lukiokoulutuksen keskimäärin halvemmalla kuin kunnat keskimäärin Suomessa. Perus-opetuksen järjestäminen on kuitenkin Ylivieskassa kalliimpaa kuin keskimäärin Suomessa tai vastaavan kokoisissa kunnissa. Ero vastaavan kokoisten kuntien keskiarvoon on n. 344 eur/oppilas vuodessa. Perusopetuksessa kustannusta nostavat kiinteistökustannukset, henkilöstökustannukset ja tukipalvelut (siivous- ja ruokapalvelut). Tehostetun ja erityisen tuen tarve on Ylivieskassa keskimääräisellä tasolla, jonkin verran alempana kuin valtakunnan keskiarvo.

Tulevina vuosina lasten määrän vähentyminen näkyy erityisesti perusopetusikäisissä. Oppilasmäärän vähentyminen antaa mahdollisuuden ns. älykkäälle sopeutumiselle eli toiminnan supistamiselle palvelutarpeen mukaan. Sopeutumisen laskennallinen potentiaali on vuoteen 2030 mennessä on n. 4,1 miljoonaa euroa. Sopeutuspotentiaalin hyödyntäminen edellyttää palveluverkkotarkastelua, opetusryhmien koon joustavuuden lisäämistä ja sitä kautta henkilöstövähennyksiä. Tuntikehyksen tarkastelu seuraa em. muutoksia.

Raporttiluonnos on toimitettu kaupungille vasta viikon 23 lopulla, koska siinä on huomioitu 3.6.2024 Valtionkonttorin tilastointipäivän luvut. Raportilla on liittymäkohtia palveluverkkotarkasteluun ja asiaa käsitellään viranhaltijoiden sekä sivistyslautakunnan toimesta. Tarvittaessa raporttia tarkennetaan käsittelyn yhteydessä ja se tarkistetaan viranhaltijoiden kanssa. Raportilla voi olla vaikutusta palveluverkkosuunnitelman sisältöön sekä talousarvion valmisteluun. Tästä syystä on perusteltua, että raportti siirretään sivistyslautakunnan käsiteltäväksi palveluverkkoasian yhteydessä.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää:
1. merkitä Kasvatuksen ja opetuksen tarkastelu -raportin luonnoksen ja valmistelutilanteen tiedokseen.
2. siirtää raportin sivistyslautakunnan käsiteltäväksi palveluverkkoselvityksen yhteydessä.

Asian käsittely Merk. tämä asia käsiteltiin ennen asianroa 181.

 Asiantuntijana kuultiin Heli Takamäkeä FCG Finnish Consulting Group

Oy:sta. Takamäki poistui kokouksesta ennen asian käsittelyä ja päätöksentekoa klo 16.11.             

Päätös 1. Hyväksyttiin.
2. Hyväksyttiin.

Merk. kokoukseen osallistui tämän asian käsittelyn ajan sivistysjohtaja Kai Perttu klo 15.07-16.29.

Merk. talousjohtaja Joonas Yliluoma poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 16.29.

Merk. vs. tekninen johtaja Risto Suikkari poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 16.29.

Merk. kaupunginhallitus piti kokoustauon klo 16.29-17.00.