Ympäristöterveyslautakunta
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 60

Ympäristöterveyslautakunta 09.10.2023 § 53 

Valmistelija ympäristöterveydenhuollon johtaja Päivi Pyykönen

Kuntien välisen yhteistoimintasopimuksen mukaan ympäristöterveyslautakunnan ja sen alaisen toiminnan taloutta hoitaa ja siitä vastaa Ylivieskan kaupunki. Ympäristöterveyslautakunta tekee sopimuskuntia kuultuaan Ylivieskan kaupunginhallitukselle ympäristöterveyslautakunnan toimintaa koskevan talousarvio- ja taloussuunnitelmaesityksen. Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopijapuolten rahoituksella ja muilla tuloilla. Talousarvio ja -suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset yhteistoiminnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksyy Ylivieskan kaupunginvaltuusto.

Ylivieskan kaupunginhallitus on 28.8.2023 § 219 hyväksynyt vuoden 2024 talousarvion laadintaohjeet ja tavoitekehykset talousarviovalmistelun pohjaksi. Toimielinten on jätettävä talousarvioesityksensä viimeistään 10.10.2023. Talousarvio on tärkein yksittäinen kunnan talouden ja toiminnan ohjauksen väline. Talousarvion laadintaohjeen on tarkoitus antaa konkreettisia ohjeita toimielimille talousarvion valmistelua varten. Kuntalain 110 §:n mukaan kunnanvaltuuston on ennen vuoden loppua hyväksyttävä talousarvio seuraavaa kalenterivuotta varten.

Yhteistoimintasopimuksen mukaan kuntien välinen kustannustenjako toteutetaan aiheuttamisperiaatteen mukaisesti suoritelaskentaan perustuvana. Palvelujen hinnoittelun lähtökohtina ovat sovittu palvelutasomäärittely, kuntien kanssa tehdyt palvelusopimukset ja suoritelaskenta.

Ympäristöterveydenhuollon keskeiset tehtävät ja tavoitteet vuonna 2024 ovat liitteenä (ns. talousarvioteksti). 

Oheinen talousarvioluonnos ei sisällä varsinaisia uusia toimintoja meneillään olevaan vuoteen nähden. Eläinlääkinnän osalta merkittävin hankinta on potilastietojärjestelmä, johon talousarviossa on varauduttu.  Eläinlääkintähuoltolain (285/2023) mukaan palveluiden järjestäjä vastaa sen toiminnassa syntyneiden eläinlääkärinammatin harjoittamisesta annetun lain 15 §:ssä tarkoitettujen potilasasiakirjojen säilyttämisestä yksittäisten eläinlääkärinammatin harjoittajien sijasta. Lisäksi esitetään investointina uuden instrumenttipesurin hankintaa Ylivieskan eläinlääkinnän vastaanotolle. Alustava tarjous on pyydetty kahdelta laitetoimittajalta. Laitteen hankintaan esitetään varattavaksi 19 200 €. Investointiesitys on liitteenä. 

Ympäristöterveydenhuollon valvonta on pääosin maksullista toimijoille. Valvonnan vuosittaiset perusmaksut määräytyvät elintarvikelain, terveydensuojelulain ja tupakkalain mukaisesti. Valvontahenkilöstön työtunnin kokonaishinta on edelleen, vuoden 2024 talousarvion perusteella laskettuna noin 60 euroa, joten sen perusteella määräytyviä maksuja ei ole tarpeen korottaa. Suoritehintoihin ei näin ollen esitetä muutoksia talousarvion käsittelyn yhteydessä. Valvonnan osalta kustannusjakoperusteena on käytännössä käytetty kuntien asukaslukuja. Eläinlääkintähuollon osalta arvioinnin pohjana on käytetty vuoden 2022 toteutuneita suoritemääriä lukuun ottamatta eläinlääkintähuollon valvontaa, jonka suoritemäärien arviointi pohjautuu vuoden 2021 suoritemääriin.   

Liitteenä talousarvioluonnos, talousarvioteksti ja investointiesitys.

Esittelijä ympäristöterveydenhuollon johtaja Päivi Pyykönen

Päätösehdotus Ympäristöterveyslautakunta lähettää talousarvion, ympäristöterveydenhuollon toiminnalliset tavoitteet ja investointiesityksen Ylivieskan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen osakaskunnille lausuttavaksi 25.10.2023 mennessä.

Päätös Ympäristöterveyslautakunta lähettää talousarvioluonnoksen, ympäristöterveydenhuollon toiminnalliset tavoitteet ja investointiesityksen Ylivieskan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen osakaskunnille lausuttavaksi 31.10.2023 mennessä.

Lautakunta toteaa, että talousarvioluonnoksen perusteena on valvonnan osalta käytetty sopimuksesta poiketen kuntien asukaslukuja suoriteperusteisuuden sijaan.
Yhteistoimintasopimuksen mukaan perusteena tulisi käyttää suoritteita.

Ympäristöterveyslautakunta 13.11.2023 § 60  

1259/02.02.00/2023  

Valmistelija ympäristöterveydenhuollon johtaja Päivi Pyykönen

Ympäristöterveyslautakunta on kokouksessaan 9.10.2023 käsitellyt ympäristöterveydenhuollon talousarviota vuodelle 2024, ja päättänyt lähettää talousarvioluonnoksen, ympäristöterveydenhuollon toiminnalliset tavoitteet ja investointiesityksen Ylivieskan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen osakaskunnille lausuttavaksi 31.10.2023 mennessä. Lautakunta on todennut, että talousarvioluonnoksen perusteena on valvonnan osalta käytetty sopimuksesta poiketen kuntien asukaslukuja suoriteperusteisuuden sijaan. Yhteistoimintasopimuksen mukaan perusteena tulisi käyttää suoritteita.

Talousarvioluonnos, ympäristöterveydenhuollon toiminnalliset tavoitteet ja investointiesitys on lähetetty Ylivieskan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen osakaskunnille lausuttavaksi sähköpostitse 12.10.2023. Lausuntomateriaalin mukana osakaskunnille on toimitettu ympäristöterveyslautakunnan 9.10.2023 pidetyssä kokouksessa esitetty laskelma ympäristöterveydenhuollon maksuosuuksista, jossa perusteena valvonnan osalta on käytetty kuntien asukaslukuja sekä laskelma, jossa maksuosuudet on laskettu suoritelaskentaan perustuen.

Sievin kunta on antanut vastineensa kuulemiseen 20.10.2023. Sievin kunta on lausunut ympäristöterveydenhuollon talousarvioluonnoksesta, toiminnallisista tavoitteista sekä investointiesityksestä seuraavaa: Sievin kunnan näkemyksen mukaan esitetyn luonnoksen ongelmana on, että sen perusteena on valvonnan osalta käytetty sopimuksesta poiketen kuntien asukaslukuja suoriteperusteisuuden sijaan. Yhteistoimintasopimuksen mukaan perusteena tulee käyttää suoritteita. Sopijaosapuolten tulee käydä neuvottelu laskutusperusteista ja mahdollisista muutostarpeista yhteistoimintasopimukseen.  

Nivalan kaupunki on antanut vastineensa kuulemiseen 31.10.2023. Nivalan kaupunginhallitus on todennut, että ympäristöterveydenhuollon palvelut ovat toimineet hyvin myös 1.1.2023 tapahtuneen uudelleen organisoitumisen jälkeen. Palvelujen hinnoittelussa olennaista on, että hinnoittelu perustuu läpinäkyvään kustannuslaskentaan.

Alavieskan kunta on antanut vastineensa kuulemiseen 7.11.2021. Alavieskan kunta hyväksyy esitetyn talousarvioluonnoksen, investointiehdotuksen ja toiminnan tavoitteet vuodelle 2024. Alavieskan kunta toteaa, että kuntien välisen yhteistoimintasopimuksen mukaisesti ympäristöterveydenhuollon laskutuksen tulisi olla myös valvonnan osalta suoriteperusteista ja läpinäkyvään kustannuslaskentaan perustuvaa eikä asukasluvun perusteella laskettua.

Annetut lausunnot ovat liitteenä.

Liitteenä Sievin kunnan, Nivalan kaupungin ja Alavieskan kunnan kirjalliset vastineet; talousarvioluonnos, talousarvioteksti ja investointiesitys.

Esittelijä ympäristöterveydenhuollon johtaja Päivi Pyykönen

Päätösehdotus Ympäristöterveyslautakunta hyväksyy osaltaan ja esittää Ylivieskan kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi ympäristöterveydenhuollon vuoden 2024 talousarvion, investointiesityksen ja toiminnalliset tavoitteet.

Päätös Hyväksyttiin.