Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 08.05.2023/Pykälä 119

Kaupunginhallitus 13.02.2023 § 32 

Valmistelija Hyvinvointijohtaja Joose Kemppainen

Kuntalain 5 luvun 22 § toteaa kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista: "Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti.4) järjestämällä mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun." Ylivieskan kaupunginvaltuusto hyväksyi 19.9.2022 §7 kaupunkistrategian vuosille 2022-2030. Strategian yhden tavoitteen "Tehokas markkinointi ja viestinä" toimenpiteenä on kirjattuna osallistavan budjetoinnin toteuttaminen vuosittain.

Osallistuva budjetointi on toimintatapa, jossa asukkaat otetaan mukaan yhteisiä verovaroja koskevaan keskusteluun, suunnitteluun ja päätöksentekoon. Sen toteuttamiseen ei ole olemassa yhtä ainoaa oikeaa menetelmää, vaan sitä voidaan toteuttaa monin eri tavoin. Ylivieskassa toteutettiin osallistuva budjetointi vuonna 2021, jonka kohteeksi valikoitu äänestyksen jälkeen ulkokuntosali.

Kuntaliiton osallistuvan budjetoinnin oppaan (https://www.kuntaliitto.fi/julkaisut/2017/1837-osallistuva-budjetointi-kunnissa-ja-maakunnissa) mukaan tavoiteltavia hyötyjä osallistuvan budjetoinnin käyttöönotosta ovat mm.:

.               veroeuroille pyritään saamaan yhdessä harkittua parempaa vastinetta;

.               kuntaa pyritään kehittämään keskustelevammaksi ja asukaslähtöisemmäksi;

.               toiminnan läpinäkyvyyttä ja asukkaiden luottamusta kunnan hallintoa ja päätöksentekoa kohtaan halutaan lisätä;

.               luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden osaamista ja asiantuntemusta halutaan täydentää hyödyntämällä asukkaiden oman elämänsä asiantuntijuutta, paikallistuntemusta ja halua osallistua;

.               halutaan edistää yhteisöllisyyttä ja yhteisvastuuta sekä ymmärrystä myös talousasioiden hoidosta

Osallistuva budjetointi toteutettaisiin Ylivieskassa siten, että asukkailta pyydettäisiin ehdotuksia, miten 30.000 euron määräraha tulisi käyttää ja valmistelluista ehdotuksista äänestettäisiin toteutettava (tai toteutettavat).

Osallistuvan budjetoinnin kokeilun vaiheet:

1. Asukkailta pyydetään ehdotuksia, miten 30.000 euron määräraha tulisi käyttää Ylivieskan kaupungin alueella. Ehdotuksen toteuttaminen voisi vaatia koko 30.000 euron tai vain osan siitä. Ehdotuksen tulee olla toteutettavissa määrärahan puitteissa, sen tulee olla kaupungin toimivallassa sekä säännösten ja lainsäädännön mukaisia. Uusiin henkilöstörekrytointeihin määrärahaa ei voisi käyttää. Ehdotukset tulee jättää 27.2-17.3.2023 välisenä aikana sähköisellä lomakkeella.

2. Toisessa vaiheessa ehdotukset valmistellaan äänestykseen. Kaupungin johdossa arvioidaan mitkä ehdotukset ovat toteuttamiskelpoisia. Samankaltaiset ehdotukset yhdistellään ja sellaiset ehdotukset karsitaan, joita ei ole mahdollista toteuttaa määrärahalla tai joiden huomioiminen on järkevämpää osana laajempaa suunnittelua.

3. Seuraavassa vaiheessa toteutetaan äänestys. Kaikki yläkouluikäiset ja sitä vanhemmat ylivieskalaiset saavat äänestää haluamaansa ehdotusta sähköisesti. Yksi henkilö voi äänestää kerran.

4. Kaupunginhallitus päättää valittavan kohteen kaupunginjohtajan esityksen perusteella. Toteutus tapahtuisi vuonna 2023. Ehdotuksen toteuttamista seurataan kunnan verkkosivuilla ja sosiaalisen median kanavilla.

Esittelijä kaupunginjohtaja Maria Sorvisto

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy esittelytekstissä mainitut osallistuvan budjetoinnin kokeilun periaatteet, toteuttamistavan ja sitoutuu periaatteellisesti valittavan ehdotuksen toteuttamiseen vuonna 2023.

Päätös Hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 08.05.2023 § 119  

1377/02.00/2021  

Valmistelija Hyvinvointijohtaja Joose Kemppainen

Määräaikaan (17.3) mennessä osallistuvan budjetoinnin ehdotuksia saatiin kaikkiaan 63 kappaletta. Kaikki ehdotukset käytiin läpi ja arvioitiin niiden toteuttamiskelpoisuus. Samankaltaiset ehdotukset yhdisteltiin. Osa ehdotuksista oli sellaisia, jotka eivät täyttäneet osallistuvan budjetoinnin ehtoja ja osa kustannuksista on niin pieniä, että kaupunki toteuttaa ne joka tapauksessa ensi vuoden aikana. Loppuvaiheeseen valittiin kaikkiaan 5 ehdotusta, joita yläkouluikäisillä ja sitä vanhemmilla oli mahdollista äänestää 28.4 saakka. Yksi henkilö saattoi äänestää vain kerran.

Äänestysvaihtoehdot:

1. Avantouintipaikka lähelle keskustaa
   - Tavoitteena toteuttaa avantouintipaikka lähelle keskustaa Hamarin uimarannalle. Avantouintipaikka tulisi pitämään sisällään laiturin, veteen menevät avantouintiin soveltuvat portaat, valaistuksen sekä avannon sulana pitävän veden kierrätyspumpun. ´

2. Pump Track- rata
   - Toteutetaan Pumptrack rata, jota pitkin ajetaan polkupyörällä tai potkulaudalla. Radalla on erilaisia kaarroksia ja kumpareita, joissa haetaan vauhtia pumppaamalla. Pumptrack rata on kaikkien vapaassa käytössä ja se sopii kaiken ikäisille ja tasoisille käyttäjille. Radalle voi tulla erikokoisilla pyörillä, temppupyörillä ja rullaluistimilla. Tarkempi sijainti ratkaistaan mahdollisen valinnan jälkeen.

3. Matonpesupaikka
   - Nykyaikainen mattojen pesupaikka kuivalle maalle, jossa pesuvesi johdetaan joesta tai vesiputkia pitkin. Tarkempi sijainti ratkaistaan mahdollisen valinnan jälkeen.

4. Kekan majan olosuhteiden kehittäminen
   - Kekan maja on retkeilymaja Kekajärven rannalla. Alueella on kaksi mökkiä ja rantasauna. Tarkoituksena Kekan majan olosuhteiden kehittäminen. Toimenpiteet tarkentuvat mahdollisen valinnan jälkeen.

5. Hyvinvointipalveluiden järjestämiä tapahtumia
   - Hyvinvointipalvelut (kirjasto, kulttuuri, liikunta) järjestää useamman tapahtuman kuntalaisille vuoden 2023 aikana. Tavoitteena järjestää maksuttomia matalankynnyksen tapahtumia kaikki kuntalaiset huomioon ottaen. Tarkempi suunnitelma toteutettavista tapahtumista ratkaistaan mahdollisen valinnan jälkeen

Vastaajia oli 641 ja äänestystulos oli seuraava:

43 % (277 ääntä) Avantouintipaikka lähelle keskustaa

16 % (101 ääntä) Pump Track-rata

15 % (95 ääntä) Kekan majan olosuhteiden kehittäminen

13 % (85 ääntä) Matonpesupaikka

12 % (83 ääntä) Hyvinvointipalveluiden järjestämiä tapahtumia

Esittelijä vt. hallintojohtaja Nina Savolainen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää valita avantouintipaikan lähelle keskustaa osallistuvan budjetoinnin kautta toteutettavaksi hankkeeksi vuoden 2023 talousarviossa.

Asian käsittely Asiantuntijana kuultiin hyvinvointijohtaja Joose Kemppaista.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.